测绘部门开展地理国情监测的必要性— 白小姐心水论坛

白小姐心水论坛测绘部门开展地理国情监测的必要性

来源: 时间:


柏玉霜 陈洪宛

  地理国情监测是国家测绘局党组带领广大测绘工作者在科学发展观指导下,经过“十一五”的工作实践,解放思想,开动脑筋,积极探索而总结提出的新的工作方向和目标。同时,地理国情监测也是测绘法赋予测绘部门的重要职责,是基础测绘的必然组成部分,是基础测绘工作在新时期的深化。地理国情监测的内涵体现在两方面,一是地理国情监测的内容反映了基本国情,是政府部门宏观决策的立足点和依据之一;二是地理国情监测内容是基础测绘内容的深化,是测绘服务领域的拓展和测绘管理职能的进一步强化。现阶段强调开展地理国情监测工作,确定监测地理国情这个测绘未来发展方向,是国家测绘局着眼于服务大局、服务社会、服务民生,站在科学发展的高度,审时度势,做出的一项战略选择,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

  地理国情信息是科学发展的重要依据

  地理国情信息不仅能够客观、准确地反映地表特征和地理现象,而且能够反映地表变化情况及其相互关系,实现各类经济社会信息与地理信息的融合,综合反映国家自然资源、国家生态环境发展现状,成为制定国家和区域发展战略与发展规划的重要基础,是开展国民经济统计、城乡规划、重大战略和重要工程实施、工农业生产布局以及科学研究等工作的重要基础依据。及时获取地理国情信息,是推动经济社会科学发展的前提,对落实胡锦涛同志提出的“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观具有现实意义,对于提升政府部门管理决策的科学化水平具有十分重要的意义。

  地理国情监测是管理决策的必要支撑手段

  经济社会的快速发展加剧了地表形态的变化,管理决策需要更加全面和及时地掌握地理国情变化信息。管理决策涉及的国家安全、信息战争、航天安全、海洋安全、抗灾救灾、交通安全、紧急救援、突发事故处理、探险、地震和地质灾害等等,都与地理国情紧密相关。必须利用地理国情监测手段,获取地表变化数据,加强信息集成整合与统计分析,为科学管理决策提供综合、客观、权威的地理国情数据支持,促进管理决策的空间化和科学化。

  开展地理国情监测是实施“十二五”规划的需要

  2011年是国家“十二五”规划开始实施的第一年,地理国情监测从地理空间的侧面,以测绘科技进步和创新作为重要支撑,侧重与国家经济结构战略性调整、保障和改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会及转变经济发展方式、推进区域协调发展等方面密切相关的地理空间信息开展监测,不断发现和揭示基本国情变化,为保障实现“十二五”时期经济社会发展主要目标作出贡献。

  从国外测绘部门开展地理国情监测的成效看必要性

  目前,国际上很多国家开展了地理环境动态监测的相关统计分析专项工作,并实施了一些重大行动计划,为我们提供了可借鉴经验,也体现了现实开展这项工作的必要性。美国内政部2011至2016年财政年度战略规划中,战略之四就是关于美国地质测量局(USGS)要为决策提供科学支持,要求为生态环境、气候变化、土地利用、能源矿产评估、环境健康、自然灾害和水资源等决策提供可信度高的、适当的、公正的研究报告,监测信息和其他产品。USGS于2002年启动了地理信息分析和动态监测的5年计划(Geographic Analysis and Monitoring Program,GAM),并一直持续进行。欧盟和欧空局于1998年开始联合开展全球环境与安全监测计划(Global Monitoring for Environment and Security:GMES),其目标是综合利用卫星、航空和地面观测站获得的信息,实现业务化的对地观测能力,提供土地监测、海洋监测、应急响应、大气监测和安全监测等5类主要地理空间信息服务,为政策制定者制定国家、欧洲乃至国际环境事务(包括气候变化)相关法规政策和监督这些政策实施提供依据。日本国土地理院长期开展火山、地震、地壳运动等监测,为灾害应急和安居生活服务。

  从缺少地理国情监测信息对决策的影响看必要性

  多年来,由于体制、机制、技术以及人们认识上的局限性,我国没有系统地开展地理国情监测工作,对宏观决策带来一定影响,主要体现在:

  1.由于跨部门、跨地区管理,一些具有密切关联的地理国情信息不协调、不一致,难以综合利用。

  2.存在管理、规划和决策盲区,造成盲目投资、资源浪费以及区域经济和社会不协调发展。

  3.缺少非利害关系方的客观调查、统计、分析和评估。

  4.偏差数据的惯性沿用,管理部门需要科学数据。

  测绘部门开展地理国情监测,全面、客观、公正和科学地了解某个时期、某项地理相关性强的基本国情,在一定程度上可以弥补缺乏决策依据的不足。

  综上所述,对国情特别是地理国情的科学认识与把握,是我们事业成功的基础与前提,我国现代化进程的新阶段和新形势迫切需要以反映国家物质基础的地理国情信息作为战略决策依据,因而也迫切要求测绘部门调整发展战略,适时开展地理国情动态监测工作,建成完整的地理国情监测技术、标准、装备与人才队伍体系,建立中央与地方联动的地理国情监测网络化分工协作机制,形成快速、规模化地理国情监测与分析能力,实现地理国情信息对政府、企业和公众的智能化服务,为国家战略规划制定、空间规划管理、区域政策制定、灾害预警和科学研究等提供有力保障。(作者单位:国家测绘局规划财务司)


打印推荐给朋友】 【 关闭

【相关链接】

【网友评论】

 发表评论             昵称:               [查看评论]

Copyright 2007 白小姐心水论坛 All Rights Reserved
地址:新疆乌鲁木齐市中山路462号 邮编:830002 电话:0991-2817850 新ICP备08001501号
技术支持:白小姐开奖管理信息中心