关于地理国情监测若干问题的探讨— 白小姐心水论坛

白小姐心水论坛关于地理国情监测若干问题的探讨

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姚承宽

  测绘是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。综合运用测绘技术手段和地理信息资源进行地理国情监测,是国家测绘局深入贯彻落实科学发展观,不断转变测绘发展方式,积极应对测绘工作所面临的新形势和新任务所提出的重大战略举措,是各级测绘行政主管部门“十二五”期间及今后一段时期内的重大战略任务。

  地理国情的基本涵义

  所谓地理国情,是指包括国土疆域面积、地理区域划分、地形地貌特征、道路交通网络、江河湖海分布、土地利用与土地覆盖、城市布局和城镇化扩张、生产力空间布局、灾害分布等在内的自然和人文地理要素在宏观层面的综合表达,是基本国情的重要组成部分。

  地理国情监测,就是要充分利用先进的测绘技术优势和资源优势,对地理国情进行动态的测绘、统计和分析研究,及时为各级政府、企业和社会公众等提供地理国情信息服务,以提高科学决策、科学发展的水平和能力。地理国情监测属于国家基础测绘工作的重要组成部分,是对基础测绘工作内涵的深化和外延的拓展。

  地理国情监测的内容

  地理国情信息包括基础地理信息、地理统计信息和地理演化信息。其中,基础地理信息是各级测绘行政主管部门通过组织实施基础测绘获取的可量测的、高精度的基础测绘成果,主要包括了地形地貌、水系及附属设施、道路交通、居民地、土地利用等地理要素的分布信息;地理统计信息是在地理信息的基础上,通过综合利用地理信息系统等技术方法进行统计分析所获得的数据和信息,如道路长度、地区面积、水库库容等;地理演化信息是在动态测绘的基础上,通过获取不同时间段的地理信息,采用统计和对比分析等方法揭示被监测对象的变化演进规律,并对监测对象的未来发展态势进行分析和预测所形成的相关信息,如冰川退缩、城市扩张、地表升降等。从地理国情信息所涵盖的基本要素看,监测对象基本上都包含在数字区域地理空间框架数据体系要素之中,并与传统地形图表示的基本要素相吻合。因此,我们可以从中归纳出地理国情监测的一些基本内容。

  地形图表示的基本要素,主要包括测量控制点、居民地、工矿建筑物、公共设施和独立地物、道路及附属设施、管线和垣栅、水系及附属设施、境界、地貌和土质、植被、地形图注记等。根据监测工作的必要性和可能性,本着可以定性地表达和描述、定量地进行量测、判读、分析比对的原则,地理国情监测的主要内容,大致可以归纳为以下几个方面(见表)。

  地理国情监测的内容,除了上表所列内容外,还包括地名和境界,如地名变化、境界周边地理环境变化、界线长度等。

  加快推进地理国情监测的建议

  完善体制。地理国情监测是一项长期的系统工程,不仅任务量大、覆盖面广、技术标准复杂,并且项目周期长、资金投入大、数据质量要求高。因此,要积极吸取环境保护、交通气象、水文等有关部门的成功经验,加快建立国家地理国情监测中心或监测总站,并在建立国家地理国情监测中心(或监测总站)的基础上,着手建立覆盖全国的省级地理国情监测中心(或监测站),逐步形成地理国情监测网络。同时,要尽快出台加快推进地理国情监测的指导性意见,为全面实施地理国情监测提供体制机制保障。

  统一标准。地理信息标准化是地理信息广泛应用的前提和基础,地理国情信息更是要以标准化为前提,充分保障地理国情信息的权威性、准确性和可比性。因此,要加快研究制定地理国情监测的技术标准、基准和统计指标体系,为全面推进地理国情监测工作提供标准保障。

  示范引导。地理国情监测目前在我国还处于探索和起步阶段,国家测绘局应当选取部分有特点的省、区、市进行地理国情监测试点,进行示范引导,总结经验,并形成地理国情监测的技术路线、监测内容、标准、制度、体制机制等方面的示范成果,经进一步提炼、归纳和总结后,在全国全面推开,为全面推进地理国情监测提供经验。

  加强装备建设。地理国情监测的对象分布面广,空间跨度大,实施难度大,因此,必须加强地理国情监测的装备建设。现代测绘技术手段和装备是进行地理国情监测的重要物质基础。各级测绘行政主管部门要积极争取当地政府的政策支持,加大对现代测绘技术装备的建设,包括直升飞机、无人机、数码相机、越野车、野外通讯设备、全球卫星定位导航系统接受机以及野外宿营装备、数据存储设备、数据处理设备等,为开展地理国情监测提供物质保障。(作者单位:河北省测绘局)


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