新疆维吾尔自治区基础测绘第十一个五年规划— 白小姐心水论坛

白小姐心水论坛新疆维吾尔自治区基础测绘第十一个五年规划

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  基础测绘是为经济建设、国防建设和社会发展提供基础地理信息的一项前期性、基础性和公益性工作,是维护国家主权、国防安全和国家秘密,实现经济社会可持续发展的基础条件和重要保障。加快发展基础测绘,对于落实科学发展观,全面建设小康社会,构建社会主义和谐新疆具有十分重要的意义。根据《中华人民共和国测绘法》和国家、自治区关于规划编制的要求,结合自治区实际制定本规划。

  一、“十五”时期基础测绘发展回顾

  (一)取得的主要成就

  1 、基础测绘设施建设得到了加强。列入国家基本建设重点的“国家基础测绘设施建设项目”新疆单位工程全面完成,建成了自治区级数字化测绘生产基地和以地理信息数据管理、分发服务为主体的基础地理信息中心。基本确立了基础地理信息从采集、加工、建库到产品开发与应用服务的技术体系和运行模式。

  2 1 1 万比例尺地形图基础测绘工作取得了较大进展。国家投入资金约4800 万元,完成了全区基础航空摄影面积约48 万平方公里;自治区投入资金4900 余万元,测制了1 1 万比例尺地形图近5000 幅,覆盖国土面积约12 万平方公里。为伊犁河流域农业综合开发、塔里木河干流、博斯腾湖、艾比湖综合治理、天山北坡经济带开发建设,重点区域农业、水利、交通、能源等基础设施建设和城乡规划、土地管理、矿产资源勘探开发等提供了及时可靠的基础测绘保障服务。

  3 、基础测绘应用服务能力进一步提高。完成了新疆综合区情地理信息系统(“9202 )、国土资源环境遥感信息系统、城市地籍管理及土地利用现状数据库建设和县(市)挂图工程等一批基础测绘成果应用项目。

  (二)存在的主要问题

  1 、空间定位基础设施陈旧,功能不强。国家在自治区建立的大地控制网由于布设密度稀疏、自然损毁、人为破坏、财政供给不足和维护不及时等原因,使用功能大大降低。

  2 、基本比例尺地形图覆盖率低,其中最具使用价值1 5 万、1 1 万比例尺地形图仅分别覆盖全区国土面积57.6% 7.7% ;城乡建设急需的1 2000 1 1000 1 500 大比例尺地形图覆盖面积有限,更新缓慢。按面积测算,“十五”期间我区基础测绘投入仅为全国基础测绘投入平均水平的四分之一,基础测绘远滞后于自治区国民经济和社会发展的需要。

  3 、基础测绘成果数字化程度较低,1 1 万数字化成果仅覆盖全区国土面积的4.4% ,数字化程度明显偏低。

  4 、国家基础航空摄影资料利用率较低。截止2005 年,我区完成约12 万平方公里的1 1 万比例尺地形图测绘工作,仅占“十五”时期国家基础航空摄影面积的25% 。航空摄影资料利用率明显偏低。

  5 、卫星影像数据开发利用不充分。在利用卫星影像数据对自治区基础测绘成果进行及时更新方面,尚处于实验生产阶段,卫星影像数据尚未得到充分的开发利用。

  6 、基础地理信息数据的应用和开发严重滞后。自治区1 1 万比例尺基础地理信息数据库建设尚处于启动阶段,仅进行了小规模的建库试验,基础地理信息数据库的研建和二次开发利用能力不足。国民经济各部门对地理信息的应用仅停留在初级阶段,地理信息在管理决策、信息化建设方面的作用发挥不够。

  二、“十一五”时期基础测绘发展需求分析

  (一)经济社会发展重点领域对基础测绘的需求

  “十一五”期间,自治区经济社会发展与基础测绘相关的重点领域包括:城市和社会主义新农村建设、水利建设、交通建设、石油石化工业建设、煤炭及煤化工建设、矿产资源勘查开发、基础设施建设、生态建设和环境保护、旅游资源整合与开发、对外开放和应对突发事件、维护稳定等。

农业和社会主义新农村建设对基础测绘的需求主要集中在现代化优质畜产品基地、防疫基础设施和饲草料基地建设,乡村规划建设,农业基础设施建设和农业基本农田建设等领域;水利建设对基础测绘的需求主要集中在重大河流开发、骨干水利工程建设、洪涝灾害防治和水源工程建设等领域;交通建设对基础测绘的需求主要集中在干线公路的新建和改建,新线铁路建设和现有铁路干线改造,机场新建与改扩建、迁建等领域;石油石化工业建设对基础测绘的需求主要集中在独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、南疆和吐哈等四大石化基地建设等领域;煤炭及煤化工建设对基础测绘的需求主要集中在乌鲁木齐、哈密三道岭、艾维尔沟、硫磺沟、和什托洛盖等13 个重点矿区和黑山等3 个保护开采区的规划建设,哈密大南湖、准东北塔山、库车—拜城、伊犁、阜康五大煤电、煤焦化、煤化工基地建设等领域;矿产资源勘查开发对基础测绘的需求主要集中在东天山、西天山、阿勒泰山、准噶尔盆地、东昆仑、西昆仑、阿尔金山等区域地质调查等领域;基础设施建设对基础测绘的需求主要集中在信息基础设施建设,乌昌经济区、博乐—阿拉山口、伊宁—霍尔果斯、喀什—阿图什、塔城—巴克图口岸建设等领域;生态建设与环境保护对基础测绘的需求主要集中在“三北”重点防护林、退耕还林(草)、退牧还草、天然林和天然草场保护工程建设,塔里木河流域生态治理一期工程、塔里木盆地周边地区生态治理工程、准噶尔盆地南缘防沙治沙和艾比湖流域综合治理工程等领域;旅游资源整合和开发对基础测绘的需求主要集中在旅游基础设施建设等领域。

  (二)信息化建设对基础测绘的需求

  1 、航空影像数据的需求:随着自治区经济社会的快速发展,重点开发建设项目不断增加,现有航摄资料已不能满足需求。特别是库尔勒—阿克苏—喀什沿线、伊犁河流域、塔里木河流域、额尔齐斯河流域等重点区域对航摄资料需求尤为迫切。

  2 、数字地形图的需求:数字线划地图(DLG )、数字高程模型(DEM )和数字正射影像图(DOM )是自治区空间信息基础设施建设的重要组成部分,在国民经济和社会发展中具有广泛的应用需求。

  3 、卫星影像数据的需求:目前全区90% 以上的行政区域没有1 1 万比例尺地形图,这些区域大部分为草原、山区、荒漠及半荒漠、戈壁区,资源利用、生态环境保护和自然灾害监测等工作十分重要。在没有1 1 万比例尺地形图的区域,适时获取不同尺度、多时相的卫星影像数据,使全区国土面积由航空摄影和卫星影像数据覆盖,为自治区空间信息基础设施建设和基础地理信息应用提供基础数据。

  三、 “十一五”时期基础测绘的指导思想和发展目标

  (一)指导思想

  以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,按照全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐新疆的要求,依法建立和完善基础测绘工作机制,积极为自治区经济建设和政府各部门提供前期性、基础性、公益性测绘保障服务;坚持测绘科技进步,不断提高科技创新能力,充分调动科技人才积极性,加强科学管理;拓宽测绘服务领域,促进自治区空间信息基础设施建设和基础测绘事业发展。

  (二)发展目标

  建成基于GPS (全球定位技术)的符合国家测绘基准体系要求的大地测量系统,初步实现向社会提供高精度、三维、动态和多功能的定位服务;扩大成图区域,争取完成空白区和重点发展区域10000 1 1 万比例尺地形图的新测和更新工作,基本满足自治区 十一五 期间主要经济发展区域和重点项目对基础测绘成果资料的需要;以推进空间信息基础设施建设为重点,加快启动自治区1 1 万基础地理信息数据库建设,争取完成3000 幅图数据入库工作,在此基础上适时开展基础地理信息示范应用项目建设,推出更多形式的数字化基础地理信息产品,拓展应用服务领域,提高服务质量和水平。

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