全面开展地理国情普查 服务新疆经济社会发展— 白小姐心水论坛
访谈主题: 全面开展地理国情普查 服务新疆经济社会发展
访 谈 人: 平新来
时  间: 2014年12月16日
  
访谈正文

——自治区国土资源厅党组副书记、副厅长、自治区测绘地理信息局党组书记、自治区第一次全国地理国情普查领导小组副组长

平新来就自治区开展第一次全国地理国情普查答问

  

  为全面掌握我国地理国情现状,满足经济社会发展和生态文明建设的需要,国务院决定于2013年至2015年开展第一次全国地理国情普查工作。自治区人民政府高度重视,专门下发有关通知,成立领导小组,并于12月3日召开电视电话会议,全面部署了自治区第一次全国地理国情普查工作。为加强全社会对自治区第一次全国地理国情普查工作的认识和了解,自治区国土资源厅党组副书记、副厅长、自治区测绘地理信息局党组书记、自治区第一次全国地理国情普查领导小组副组长平新来就此项工作进行了答问。

  问:什么是地理国情?

  答:地理国情是重要的基本国情,是指地表自然和人文地理要素的空间分布、特征及其相互关系,涵盖国土疆域概况、地理区域特征、地形地貌特征、道路交通网络、江河湖海分布、地表覆盖、城市布局和城镇化扩张、环境与生态状况、生产力空间布局等,是国家和地区科学发展、可持续发展、和谐发展的重要决策依据。

  问:什么是地理国情普查?其主要目的是什么?

  答:地理国情普查是一项重大的基本国情和国力调查,是全面获取地理国情的重要手段,是掌握地表自然、生态以及人类活动基本情况的基础性工作。其主要目的是查清全国陆地国土范围内自然和人文地理要素的现状和空间分布情况,为开展常态化地理国情监测奠定基础,满足经济社会发展和生态文明建设的需要,提高地理国情信息对政府、企业和公众的服务能力。

  问:开展第一次全国地理国情普查对于我区发展建设有什么重要意义?

  答:通过开展第一次全国地理国情普查取得的地理国情信息,是制定和实施国家发展战略与规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置的重要依据,是推进生态环境保护、建设资源节约型和环境友好型社会的重要支撑,是做好防灾减灾工作和应急保障服务的重要保障,也是相关行业开展调查统计工作的重要数据基础。对于我区当前发展新形势来说,开展第一次全国地理国情普查,有助于摸清家底,为自治区重要决策提供参考,对于更好地把握全局、找出差距,努力解决各种深层次矛盾和问题,做好稳增长、调结构、惠民生、促和谐各项工作,进一步提高经济社会发展的质量、效益和水平都具有重要意义。

  问:第一次全国地理国情普查对象及其主要内容是什么?

  答:第一次全国地理国情普查的对象是我国陆地国土范围内的地表自然地理要素和人文地理要素。自然地理要素主要包括地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地等的类别、位置、范围、面积等及其空间分布现状;人文地理要素主要包括与人类活动密切相关的交通网络、居民地与设施、地理单元等的类别、位置、范围等及其空间分布现状。

  问:我区第一次全国地理国情普查工作是如何安排的?

  答:按照国务院的总体部署,第一次全国地理国情普查的标准时点为2015年6月30日,从2013年开始,用3年时间,全面完成普查任务。结合自治区实际,我区第一次全国地理国情普查工作分两个阶段进行。

  2013年7月至2015年6月为普查工作第一阶段,主要完成普查实施方案和技术方案制定、开展技术培训、卫星遥感影像获取和处理、普查底图制作、数据采集与处理、外业调查与核查、数据集建设等工作。

  2015年7月至2015年12月为普查工作第二阶段,主要完成全区普查成果的整理、汇总、入库及统计分析,形成普查报告并上报普查成果等工作。

  问:我区第一次全国地理国情普查将如何组织实施?

  答:由于地理国情普查是一项庞大的系统工程,也是一项首创性工作,又是一次多要素、全覆盖、无缝隙的普查,涉及范围广、部门多、时间紧、任务重。我区作为全国国土面积最大的省区,普查任务尤为繁重。为确保普查工作顺利开展和按时完成,自治区人民政府成立了自治区第一次全国地理国情普查领导小组,负责普查工作的组织和实施,协调解决重大问题。普查领导小组办公室设在自治区测绘地理信息局,具体负责普查的组织协调、业务指导、监督检查等日常工作。各地、州、市、县(市)相应成立普查领导机构和办事机构,按照国务院和自治区的统一部署和安排,配合专业普查队伍开展工作。自治区、生产建设兵团及军队、武警有关部门通力协作,密切配合,做好内部组织协调等工作。

  问:我区第一次全国地理国情普查成果如何使用?

  答:坚持边普查、边应用的原则,突出需求牵引,强化数据分析,加快成果转化,充分发挥普查工作的效用。一是注重成果应用。充分利用普查获取的最新数据,及时开展地理国情监测,为区域发展战略、重大工程实施,农业、水利、国土等普查调查工作,以及解决资源、环境等问题提供支持和保障服务。有条件的城市可在此次普查基础上,投入资金,细化普查内容,丰富城市普查成果,以更好地为城市精细化管理、提高人民生活质量和促进城市经济社会可持续发展提供服务。二是促进信息共享。建立健全普查信息共享机制,开发地理国情信息系统,及时提供最新成果,促进普查成果的及时转化和广泛利用,避免资金重复投入和浪费。三是强化数据分析。加强对普查成果的深度开发,客观反映我区国土空间布局、生态协调程度、区域经济发展状况和社会事业发展水平,揭示经济社会发展与自然资源环境的内在联系和演变规律,为科学管理决策提供可靠依据。

  问:自治区对做好我区第一次全国地理国情普查有哪些要求?

  答:一是坚持依法普查。各普查机构及其工作人员必须严格按照《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国测绘成果管理条例》的有关规定和要求依法开展普查。二是切实落实责任。各有关部门要做好配合和协同保障工作,及时提供普查所需各种资料和数据。各普查承担单位要按照统一部署、时间安排和操作规范,认真做好实施工作。绝不允许任何部门和个人出现推诿、扯皮”“ 现象,更不能讲条件、打折扣或者故意拖延。三是保证成果质量。牢固树立质量第一的思想,建立严密的普查质量控制体系,严把普查质量关,确保普查成果全面、真实、准确。各地、各部门要依法依规开展普查,按要求配合普查,不得瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改普查数据,确保普查的严肃性和普查数据的真实性。四是加强安全防范。这次普查野外工作量大、参与人员多、时间周期长,工作环境和条件十分艰苦,抓好安全工作尤为重要。要按照“安全第一、预防为主”的方针,结合普查工作特点,强化安全管理,落实安全责任,严格保密制度,制定防范措施,建立应急体系,确保人员安全、数据安全、普查安全。五是履行保密义务。各普查机构及其工作人员对在普查中所获得的涉密资料和数据,必须履行保密义务,严格限定用于普查目的。六是广泛宣传、积极动员。各地、各有关部门要充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体,有针对性地组织开展宣传活动,在全社会营造一个关心、支持、配合地理国情普查工作的良好氛围,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

  问:开展第一次全国地理国情普查,对我区测绘地理信息部门来说将面临哪些机遇和挑战?

  答:中共中央政治局常委、国务院副总理、第一次全国地理国情普查领导小组组长张高丽在全国地理国情普查电视电话会议上指出:这次地理国情普查,是推动测绘地理信息事业转型升级的一次重大机遇。测绘地理信息部门要以此为契机,加快转变发展方式,优化调整组织结构,全面提升测绘地理信息服务经济社会发展大局的能力和水平。自治区党委常委、自治区常务副主席、自治区第一次全国地理国情普查领导小组组长黄卫在自治区第一次全国地理国情普查电视电话会议上指出:这次地理国情普查,是贯彻落实十八届三中全会决定中关于各级政府“完善自然资源管理体制,统一行使所有国土空间用途管制职责”的基础性工作,是对我区测绘地理信息部门的全面检验,也是推进我区测绘地理信息事业转型升级的一次重大机遇。各级测绘地理信息部门要以这次普查为契机,解放思想,深化改革,转变职能,完善体制,注重科技创新,加强基础测绘和地理信息资源建设,推动我区测绘地理信息事业再上新的台阶。全区测绘地理信息部门将深入贯彻张高丽同志重要指示和黄卫同志重要讲话精神,以这次普查为契机,转变职能,改进作风,着力打造数字城市、“天地图?新疆”、地理国情监测三大平台,积极培育和发展新疆地理信息产业,不断强化测绘地理信息统一监管,全面提升测绘地理信息服务保障能力,为自治区跨越式发展和长治久安提供更加有力的支持和保障。也希望各地、各部门一如既往地关心、支持测绘地理信息工作,为自治区测绘地理信息事业发展提供有利条件、创造宽松环境。

  

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