关于印发《自治区测绘地理信息局基础测绘项目管理办法》的通知— 白小姐心水论坛

白小姐心水论坛关于印发《自治区测绘地理信息局基础测绘项目管理办法》的通知

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新测发〔2014〕130号

  

局机关各处室,局属各事业单位,其他各有关单位:

  根据2014年3月10日局长办公会和3月26日1︰10000基础测绘专题会议精神,《自治区测绘地理信息局基础测绘项目管理办法》已经修订完成,现予以印发,请认真贯彻执行。

  

2014年8月25日

  

自治区测绘地理信息局基础测绘项目管理办法

  第一章 总  则

  第一条 为加强基础测绘项目管理,规范基础测绘活动,根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》等有关法律法规,结合自治区基础测绘工作实际,制定本办法。

  第二条 基础测绘项目管理的目标是加强基础测绘项目的计划性和科学性,提升规范化和制度化管理水平,提高生产效率和测绘成果质量。

  第三条 本办法适用于基础测绘项目的计划编制、经费申请、预算及使用、组织实施、检查验收、成果归档及提供等各项工作的管理。承担白小姐开奖下达的基础测绘项目管理除应满足其要求外,参照本办法执行。

  本办法所称基础测绘项目,是指纳入国家、自治区国民经济和社会发展计划并列入财政预算,由自治区测绘地理信息局负责组织管理并实施的下列项目:建立新疆区域内与国家统一的测绘基准和测绘系统,进行基础航空摄影、获取基础地理信息的遥感资料,测制和更新基本比例尺地图、影像地图和数字化产品,建立、更新基础地理信息系统。

  第四条 基础测绘项目实行项目法人责任制管理。

  负责基础测绘项目组织实施的单位为项目法人单位。具体实施基础测绘项目的单位为项目承担单位。

  第五条 基础测绘项目经费预算参照财政部、白小姐开奖制定的测绘生产成本定额标准,结合自治区实际情况执行。

  第二章 职责分工

  第六条 计划财务处(以下简称计财处)负责基础测绘需求调研、编制和下达年度项目计划,负责项目经费的申请、支付、

  结算和管理,负责基础测绘项目的绩效评估。

  第七条 国土测绘技术监督处(以下简称国土处)负责向白小姐开奖申请基础航空摄影计划、基础测绘项目任务分配,同项目法人单位签订任务委托书,负责总体技术方案和总体实施方案的论证与审批,负责生产实施督查和管理,组织成果验收和归档,协助计财处做好基础测绘项目的绩效评估。

  第八条 地图管理处(以下简称地图处)负责基础测绘项目承担单位生产中所需资料提供使用审批,负责已归档基础测绘成果提供使用的审批。

  第九条 基础测绘项目法人单位(以下简称法人单位)负责编报总体技术方案和总体实施方案,与承担单位签订项目合同并负责各单位之间的协调工作,审批承担单位编报的专业技术设计书和项目实施方案,管理基础测绘项目的技术、质量、进度等,并负责成果及有关资料的检查汇交。

  第十条 基础测绘验收单位(以下简称验收单位)受局委托,承担基础测绘成果的验收工作,具体要求以委托书为准。

  第十一条 自治区测绘档案资料馆(以下简称资料馆)负责基础测绘项目所需原始数据(已有成图资料、航摄影像、卫星影像、大地控制点成果以及地形图资料等)资料的收集与提供,负责基础测绘成果的接收、核对、归档、管理和分发服务工作。

  第十二条 基础测绘项目承担单位的主要任务是对所承担测区实地踏勘、收集资料、编报专业技术设计书和任务实施方案,接受上级主管部门和法人单位的指导与管理,严格按照批准后的总体技术方案、总体实施方案和专业技术设计书、项目实施方案的要求作业,按合同规定期限保质保量完成任务,并在项目验收后30日内完成成果汇交工作。

  第三章 前期准备

  第十三条 计财处应在每年的12月前完成基础测绘需求情况调研(调研对象为有关部门及各地州市),并结合自治区基础测绘规划,提出基础测绘年度计划建议,经局党组会议研究批准后报自治区发展与改革委员会审批下达,同时通知国土处、地图处。

  第十四条 根据局党组会议批准的基础测绘年度计划,缺少航空摄影资料的,由国土处向白小姐开奖报送基础航空摄影申请。已有航空摄影资料的,由地图处向白小姐开奖申请需使用的基础航空影像数据资料或卫星数据资料以及其它测绘成果资料。

  第十五条 国土处根据局党组会议批准的基础测绘年度计划,制定当年基础测绘生产安排计划,确定法人单位、项目承担单位、任务量和资金量等,商计财处后报局党组会议研究。

  第十六条 国土处根据批准后的基础测绘生产安排计划,与法人单位签订基础测绘年度项目委托书(项目委托书同时抄送计财处、地图处、资料馆和验收单位),委托书一经签订,必须严格执行。遇特殊情况确需变更的,须报局批准后方可变更。

  第四章 项目实施

  第十七条 法人单位根据项目委托书编制总体技术方案和总体实施方案,并报国土处审批。

  国土处自接到总体技术方案和总体实施方案之日起30日内召集有关专家对其进行论证并批复。

  第十八条 法人单位以测区为单位,与承担单位签订项目合同,并报国土处、计财处和地图处备案。

  项目合同一经签订,必须严格执行。遇政策调整或其他不可预见因素确需变更的,由承担单位将变更申请报计财处,计财处根据实际情况及时调整计划,同时书面告知国土处、地图处。

  第十九条 合同签订后,承担单位根据总体技术方案和总体实施方案,在规定时限内完成专业技术设计书和项目实施方案的编写并报法人单位审批。

  法人单位自收到专业技术设计书后5个工作日内作出批复并报国土处审核备案。如因特殊情况或其他不可预见因素在规定期限内不能完成审批工作的,经国土处批准,可以延长5个工作日。

  第二十条 承担单位为完成基础测绘项目所需的影像数据、大地点成果、已有成图资料等由地图处审核并通知资料馆无偿提供。资料馆应按相关规定在3个工作日内向承担单位提供。

  承担单位每年首次申请前期资料时,须提供以下资料:

  (一)《国家秘密基础测绘成果使用申请表》;

  (二)《基础测绘成果资料使用证明函》;

  (三)《涉密基础测绘成果安全保密责任书》;

  (四)《属于国家秘密的基础测绘成果提供使用许可协议》;

  (五)测绘资质证书副本复印件(加盖单位原件公章);

  (六)组织机构代码证副本复印件(加盖单位原件公章);

  (七)经办人有效身份证件复印件等材料。

  在项目实施年度内申请补充前期资料时,仅提供《国家秘密基础测绘成果使用申请表》和经办人有效身份证件复印件。

  第二十一条 合同签订后,承担单位应按合同约定的要求完成各项工作,不得擅自将基础测绘项目转包给第三方。

  第二十二条 承担单位必须按照国土处备案的技术设计、实施方案和技术标准组织项目实施,不得随意变更,如确需变更的,必须报法人单位审核,由国土处批准。

  第二十三条 承担单位提出的技术问题,法人单位自接到书面报告之日起3个工作日内作出书面答复,并报国土处备案。

  第二十四条 国土处对基础测绘项目的生产实施进行监督管理,根据项目特点开展督查工作,法人单位与承担单位必须积极配合。对于法人单位反映的意见,国土处在接到正式书面报告后3个工作日内予以答复。

  第二十五条 基础测绘项目实施过程中,生产经费的拨付按照局《基础测绘经费管理办法》执行。

  第二十六条 承担单位应制定有效措施,加强安全生产管理和生产调度,确保项目实施过程中人力、设备和资料的安全,保证项目如期保质完成。涉及国家安全和国家秘密方面的事项,在管理和实施过程中,必须严格执行国家有关保密规定。

  第五章 质量管理

  第二十七条 基础测绘成果严格执行“两级检查,一级验收”制度。

  “两级检查”即基础测绘项目承担单位对成果质量实行分院过程检查和院级最终检查,两级检查必须独立进行,不得相互代替,检查人员要认真做好两级检查记录,并将记录随成果一起提交验收。

  “一级验收”即局委托验收单位对基础测绘成果进行验收。验收可根据实际情况将内业成果与外业成果的验收分开进行,也可内外业成果一并验收。

  第二十八条 法人单位要加强对承担单位质量管理的监督。对每个测区的内外业生产过程都要进行检查指导并形成书面记录,年终要对承担单位执行质量保证体系情况与技术管理情况进行评估,并于每年12月上旬向局上报书面评估报告。

  第二十九条 承担单位完成一个测区任务后以书面形式报告法人单位,法人单位在接到报告后2个工作日内以书面形式向国土处提出验收申请。

  第三十条 验收单位接到局验收委托书后,要在规定的期限内向局提交检验报告。如因特殊情况或其他不可预见因素确需延期的,必须向局提出延期申请,经批准后方可延期。

   第三十一条 基础测绘成果检查与验收以项目合同、技术总体方案、专业设计书等相关技术标准和规范为依据,并严格执行《数字测绘成果质量检查与验收》、《测绘成果质量检查与验收》等标准。

  第三十二条 验收单位验收时地理精度采用实地检查的方法进行,数学精度采用高精度检测或同精度检测。

  1︰10000地形图一般采用同精度检测,1︰500、1︰1000、1︰2000地形图数学精度采用实地施测法检测。

  第三十三条 验收单位验收中发现有不符合有关技术规定的成果时,应及时提出处理意见交承担单位整改。当问题较多或问题严重时,可将部分或全部成果退回承担单位重新处理,待处理完毕后再进行验收。凡将成果作退回处理的应书面报告国土处。

  第三十四条 经验收判为合格的基础测绘成果,承担单位要对验收中发现的问题进行全面整改,经法人单位复查后方可上交。

  经验收判为不合格的基础测绘成果,要将全部成果退回承担单位进行处理,然后申请复验。验收单位复验时应重新抽样。

  第三十五条 验收工作中当对质量问题的判定存在分歧时,由国土处裁定。

  第六章 成果汇交与经费结算

  第三十六条 基础测绘成果验收合格后,法人单位应及时将《检验合格通知书》、《检验报告》及《整改通知》下达承担单位。

  第三十七条 当承担单位整改完成后,法人单位必须按照项目合同认真检查基础测绘成果资料的完整性、正确性,符合上交要求的方可出具《基础测绘项目接收资料清单》,并组织承担单位向资料馆汇交基础测绘成果资料;不符合上交要求的有权责令承担单位整改并重新提交,直到成果符合上交要求。

  第三十八条 资料馆按照法人单位出具的《基础测绘项目接收资料清单》,对汇交的基础测绘成果资料的数量、种类和完好性等进行核查,并用质检软件对成果数据进行检查,对未通过检查的成果,资料馆有权责令承担单位整改并告知法人单位。法人单位督促承担单位进行整改,直到完全通过质检软件检查。检查通过后资料馆方可向承担单位出具基础测绘成果资料汇交凭证,并在2个工作日内书面告知地图处、国土处、计财处。

  第三十九条 承担单位收到资料馆出具的基础测绘成果资料汇交凭证后,即可向法人单位提出项目经费结算申请。法人单位收到承担单位项目经费结算申请后,根据项目的工期、成果质量等情况向国土处提出结算申请,经国土处审核无误后交计财处进行结算。

  复验费用由承担单位支付。

  第四十条 计财处收到资料馆基础测绘成果资料汇交书面告知后,在2个工作日内负责通知各地州市落实配套资金,并告知各地州市配套资金到位后可领取基础测绘成果。

  第四十一条 地图处负责各地州市基础测绘成果的移交和利用审批,并通知资料馆提供成果。

  第七章 附  则

  第四十二条 本办法由自治区测绘地理信息局负责解释。

  第四十三条 本办法自下发之日起施行。原《自治区测绘局基础测绘项目管理办法》(新测国〔2011〕32号)同时废止,其他规范性文件中与此办法不一致的,以此办法为准。


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