截至2023年底，中国的存量外资企业数量达46.5万家

外资的积极参与，是中国式现代化建设的重要推动力，也是推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。近期，商务部和国家发展改革委联合发布了《2025年稳外资行动方案》，该方案提出了一系列旨在扩大对外开放、优化外资环境的举措，释放出中国进一步扩大对外开放的积极信号。

在当前国际产业分工体系和经贸规则体系加快重构的背景下，服务业的开放合作日益成为推动全球发展的重要力量。从2019年至2023年，全球服务业跨国投资年均增长6.7%，其在跨国投资总量中的比重也从49.2%上升到51.4%，这一趋势充分表明服务业在全球经济中的地位日益重要。

我国国家服务业扩大开放综合试点示范，作为推进高水平对外开放的重要举措，已经取得了显著成效。过去10年，我国已建立了11个国家服务业扩大开放综合试点示范省市，推出了多轮试点方案，并向全国复制推广了190多项创新成果。这些成果不仅为国家试制度、为地方谋发展，也为全国服务业的开放和发展提供了宝贵经验。

商务部外国投资管理司司长朱冰指出，2024年，11个试点示范省市服务业吸收外资412.6亿美元，约占全国服务业吸收外资的50.2%，试点示范的作用已经充分显现。

《行动方案》提出，要推动国家服务业扩大开放综合试点工作提速加力，扩大试点地域，将更多服务业发展基础好、区域和产业代表性强的地方纳入试点范围。同时，在电信服务、医疗健康、金融等领域推出更多自主开放措施，并优先在试点省市进行实施，赋予试点新内容、新任务。

为了进一步促进投资便利化水平，2024年版全国外资准入负面清单的限制措施由31条减至29条，其中制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。这一变化标志着我国在推进高水平对外开放方面取得了重要标志性成果。

同时，《鼓励外商投资产业目录》也在逐步增加。2024年底，国家发展改革委和商务部公开发布了修订扩大《鼓励外商投资产业目录》的征求意见稿，其中条目约1700条，比2022年版增加了200多条。

国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中介绍，新版目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目，并鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。

“双清单”的并行使用，为外国投资者提供了一张清晰的中国大市场机遇图。2025年，随着引资稳资力度的不断加大，相关部门将继续做好外资企业服务保障工作。

国家发展改革委正会同有关部门组织编写《外商投资中国百问百答》，旨在帮助境外投资者更好地了解中国外商投资环境，为外资企业提供更优质的服务。

华中介绍，将进一步做好标志性重大外资项目的落地服务。目前，前八批66个标志性重大外资项目已完成投资约940亿美元，其中33个项目实现了全面或部分投产，取得了良好的社会效益和经济效益。今年将继续强化项目要素保障，推动前八批项目加快落地，并适时发布第九批项目。

据统计，截至2023年底，中国的存量外资企业数量达46.5万家，比2019年增加4.6万家。2024年我国又新设立外资企业5.9万家，同比增长9.9%。朱冰表示，在华投资的外国企业总体数量还在增加。总体来看，中国市场对外资保持了比较强的吸引力。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激强调，《行动方案》的各项举措和政策措施将于2025年底前落地见效，这充分表明中国政府坚持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。