山东省近日在全国率先出台《关于推动省属企业加快发展新质生产力的实施意见》，这一政策以创新驱动为核心，系统谋划省属企业在产业体系、创新体系、管理体系上的全面升级，为山东绿色低碳高质量发展注入新动能。以下是政策的核心内容与亮点：
目标导向：明确量化与定性双维度指标
定量目标：到 2027 年，重点制造业企业研发投入强度达到 5% 以上，战略性新兴产业（战新产业）营业收入占比提升至 26%，碳排放强度持续下降。
定性目标：突破一批关键核心技术，推动省属企业在世界一流 “双示范” 企业、“双百企业”“科改企业” 及专精特新、单项冠军企业创建上取得新突破，强化产业链安全保障能力。
重点任务：三大方向构建新质生产力体系
（一）全面提升科技创新能力
技术攻关：聚焦高端装备、新材料、新能源等领域，实施 “卡脖子” 技术攻关，例如山东重工研发的全球首款热效率 53.09% 柴油机、浪潮集团的高效虚拟化技术等已达到国际领先水平。
创新生态：深化产学研协同，建设 “山东国资科创基地”，联合高校院所开展 2156 次技术对接，形成 1120 项合作意向，并推动职务科技成果赋权改革，激发科研人员活力。
激励机制：将研发投入、“三首” 装备应用纳入企业考核，对承担国家重点研发计划的项目研发费用按 1.5-2 倍视同利润加回，2023 年累计加回 1.45 亿元。
（二）加快建设现代化产业体系
传统产业升级：推动石化、钢铁等产业智能化改造，例如山东港口青岛港自动化码头桥吊作业效率达 60.2 自然箱 / 小时，刷新世界纪录；山东黄金智慧矿山减少井下作业人员 276 人，年增效超 8000 万元。
战新产业布局：聚焦新一代信息技术、新能源等 11 条标志性产业链，培育 “链主” 企业。例如华鲁集团拥有全球最大 DMF 生产基地，山东健康新华医疗感染控制产品规模世界第一。2023 年省属企业战新产业投资占比达 26.82%，营收占比 15.68%。
未来产业前瞻：布局人工智能、量子科技等前沿领域，例如山东国投设立 10 亿元高新科创基金、8 亿元瞪羚基金，投资半导体、生物医药等高成长性项目，并与山东大学共建新质生产力基金。
（三）推进数智化绿色化转型
数字化赋能：实施制造业数字化转型提标行动，2023 年省属企业数字化投入超 400 亿元，建成 50 家国家级智能工厂、1000 个智慧农业基地。浪潮云洲工业互联网平台连续五年入选 “双跨” 平台，推动全省规上工业企业数字化转型覆盖率达 90%。
绿色低碳发展：推广碳捕集、氢冶金等技术，2027 年目标工业固体废物综合利用率超 90%，钢铁、焦化行业全面完成超低排放改造。例如山东能源与中电装储能合作开发电池管理系统，山东国投中标 2 个风电项目推动新能源布局。
要素保障：政策协同与机制创新
组织保障：指导企业成立新质生产力领导小组，形成上下贯通的协调机制，例如山东国投整合设立 4 家专业化平台公司，推动业务板块 “化学融合”。
资金支持：将新质生产力纳入 “十五五” 规划，加大国有资本经营预算支持，2023 年省财政对集成电路、工业互联网等领域奖补 6362 万元。
风险容错：建立尽职合规免责机制，对布局战新产业未达预期的项目给予合理评价，鼓励企业敢闯敢试。
实施意义与成效
这一政策通过 “培优、育新、提旧” 三措并举，推动省属企业从传统增长模式向创新驱动转型。截至 2023 年底，省属企业拥有国家级创新平台 74 个，承担省级以上科研项目 397 项，战新产业营收达 3686 亿元。例如山东港口建成全国首个全自主自动化码头，山东重工发布全球首款固体氧化物燃料电池，热电联产效率达 92.55%。未来，山东将持续以新质生产力重塑产业竞争力，为全国国资国企改革提供 “山东样本”。
