重庆为高质量发展划出清晰 “跑道”

中国经济报导：重庆通过系统性改革重塑市属国企核心功能，明确五大类功能定位与 14 个重点领域，为高质量发展划出清晰 “跑道”。

精准分类与战略聚焦

市国资委将市属国企划分为产业发展、功能保障、金融服务、文化产业和投资运营五大类型，逐户明确战略定位。例如，重庆发展投资公司通过重组整合，将主责主业从单一基础设施投融资拓展为 “基础设施投融资、能源投资运营、国有资产管理运营” 三头并进，打造具有 “投资保障力、产业支撑力、核心竞争力” 的现代企业集团。

渝富控股集团则聚焦先进制造业和战新产业，形成 “产业投资 + 资本运营” 双轮驱动格局，目标成为西部创新投资标杆。

改革严格遵循 “一企一主业” 原则，主责主业核定后原则上 5 年保持稳定，对战略使命履行不力或连续亏损企业可动态调整。同时推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向公共服务、应急能力、公益性领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

总部效能与组织重构

推动集团总部从 “行政管控” 向 “价值创造” 转型，战略管控型总部部门数量≤10 个，战略 + 运营型≤15 个，重点压减职能交叉部门和冗余岗位。通过精简审批事项、优化流程实现 “简政放权”，例如重庆设计集团授放权 40 余项，重庆机电集团按业务板块实施事业部制，缩短决策链条。

建立 “三无” 企业（无业务、无贡献、无前景）动态出清机制，同时严控新设子企业，确需设立的项目须经第三方评估确保效益和功能支撑。在投资管理领域构筑立体化风控体系，重大投资决策权限不下放，其他投资授权原则不超过两级且严禁转授权。

考核评价与战略落地

建立 “一企一策” 高质量发展指标体系，从增长与价值贡献、改革与风险防控、投资与创新发展、功能与使命担当四大维度设计量化指标。例如重庆联交所集团考核聚焦公共资源交易质量、国有资本回报等，重庆水务环境集团将原水供应能力、污水处理韧性纳入指标。

通过战略使命评价与短期经营考核融合，引导企业树立长期发展观。例如重庆渝富集团设定 2027 年累计投资 600 亿元、带动产业投资超 2000 亿元的目标，重庆三峡担保集团计划三年内服务本地在保规模从 420 亿跃升至 2000 亿。

创新驱动与绿色转型

深入推进 “四链”（创新链、产业链、资金链、人才链）融合，2025 年发布第二批 100 个重点项目，聚焦数智科技、绿色低碳等领域。庆铃集团联合宁德时代、华为研发新能源卡车，氢燃料电池发动机产能达 3 万套 / 年；机电集团核电主泵、水务环境集团烟气脱酸设备填补国内空白。

强化绿色技术应用，重庆钢铁通过 “热送直轧” 技术减少吨钢煤气消耗 60 元，水务环境集团在 15 座水厂铺设光伏年发电 2000 万度。截至 2025 年 4 月，市属国企累计培育科技型企业 221 家、高新技术企业 158 家，研发投入同比增长 12%。

战略协同与生态构建

通过战略性重组优化布局，市属重点国企从 51 户整合为 33 户，完成 13 项专业化整合，全级次法人户数压减至 690 户。例如重庆水务环境集团重组后净资产居中国环境企业首位，文旅集团整合 100 余家酒店形成 “两江假日” 品牌。

推动央地协同与产融结合，2025 年计划落地一批重大央地合作项目，国有资本在战略性新兴产业新增投资增速目标 10% 以上。同时构建 “三企” 联动机制，重钢集团借力中国宝武进军高端钢品，水务环境集团联合民企推进绿色能源项目。

通过上述系统性改革，重庆正推动市属国企在功能定位、管理效能、创新能力等方面实现全面提升，为现代化新重庆建设提供强劲支撑。2024 年市属重点国企利润总额突破 377 亿元，2025 年 1-4 月继续保持 9.6% 的同比增长，显示改革成效初显。