内蒙古将临空经济和低空经济培育为战略性新兴产业增长极

中国经济报导：内蒙古自治区近年来通过系统性布局临空经济和低空经济领域人才培养体系，构建起 “教育链 - 人才链 - 产业链 - 创新链” 深度融合的发展模式，为战略性新兴产业蓄能提供核心支撑。

政策架构：分层分类构建人才培养体系

内蒙古自治区教育厅于 2025 年 6 月印发《关于打造临空经济和低空经济领域人才培养高地的工作方案（2025-2027 年）》，提出 “三培养、两促进” 专项行动，明确每年培养高层次科研型人才 100 名以上、高水平应用型人才 1000 名以上、高素质技能型人才 2000 名以上的目标。具体措施包括：

高层次科研型人才：参照国家人工智能学院 “超常规项目制” 模式，组建自治区临空经济和低空经济学院，打破学科壁垒；重点支持交通运输（航空方向）、控制科学与工程等学科申报博士点，建设智慧交通、低空智能技术等交叉学科群。

高水平应用型人才：支持高校与中国商飞、中国民航大学等共建大飞机学院、民用航空现代产业学院；新增飞行器设计与工程、低空技术与工程等本科专业 10 个以上，改造升级传统专业 20 个以上。

高素质技能型人才：高职院校构建 “传统工科 + 航空特色” 专业体系，开设 “无人机应用 + 电力巡检、消防应急” 等交叉课程；与企业共建混合所有制产业学院，实现订单式培养。

培养体系：高校与产业协同创新

内蒙古通过高校学科优化与校企合作，形成覆盖 “研发 - 应用 - 技能” 的全链条人才培养网络：

高校学科布局：内蒙古工业大学航空学院开设飞行器设计与工程、飞行器制造工程等专业，与内蒙古民航机场集团、通用航空企业合作建立实践基地，学生参与无人机研发、机场运行管理等项目。内蒙古科技大学成立通航技术现代产业学院和低空经济研究院，采用 “校内教师 + 企业导师” 联合授课模式，开展无人机飞控测试、航空培训等实践课程。

产教融合平台：呼和浩特航天经济开发区引进宝升高科、智航科技等无人机制造企业，与高校共建低空飞行检验检测中心、高技能人才培训中心；石拐区五当召机场开展商用航空器驾驶员培训，建成北方最大的航空航天科普研学基地，2024 年完成 110 余人的无人机执照培训。

国际合作培养：与清华大学合作建立低空空域管理系统，引进北斗伏羲公司构建全息低空智联网；呼和浩特经济技术开发区与亚捷航空集团、上海沃兰特合作成立内蒙古低空经济开发有限公司，布局 eVTOL 起降设施及低空服务网络。

产教融合：产业链与人才链双向赋能

内蒙古以产业需求为导向，推动人才培养与产业发展深度耦合：

产业场景驱动：依托呼和浩特航天经济开发区、鄂尔多斯低空经济示范区等载体，开发 “低空 + 物流”“低空 + 文旅”“低空 + 应急” 等应用场景。例如，内蒙古交通集团成立九天数字科技公司，利用无人机巡检公路，养护成本下降 20%，效率提升 50%；清水河县老牛湾机场开通低空旅游航线，融入呼包鄂乌 “一小时城市圈”。

科技创新支撑：高校联合科研院所开展轻型航空材料、绿色航空技术等研究，共建低空交通工程实验室等平台。内蒙古工业大学与航天科工六院合作研发无人机反制设备，技术应用于军警安防领域；内蒙古天启星联公司研发低轨卫星物联网，填补新能源应用空白。

金融与政策保障：设立乳业产业基金、通航产业基金，2024 年专利质押融资额突破 70 亿元；通过 “乳业链长制” 整合产业链资源，对新引进的低空经济项目给予专项资金支持。

产业生态：全链条协同发展格局

内蒙古以 “呼包鄂低空经济发展圈” 为核心，构建 “制造 - 运营 - 服务” 一体化产业生态：

制造环节：包头市依托装备制造和稀土新材料优势，培育低空飞行器整机及零部件制造集群；呼和浩特航天经济开发区引进星河动力商业运载火箭、国电高科卫星物联网等项目，形成航天装备与低空制造协同发展。

运营环节：鄂尔多斯市试点低空空域改革，建设无人机综合管控平台；呼伦贝尔市、阿拉善盟探索 “低空空域管理 + 低空经济” 模式，开通无人机货运航线和航空应急救援网络。

服务环节：建设自治区低空飞行智能信息网和调度平台，实现 “一站办理” 和 “一网通管”；呼和浩特国际陆港设立低空经济装备制造保税中心，提供报关、物流等外贸服务。

未来挑战与突破方向

尽管取得显著进展，内蒙古仍需破解以下瓶颈：

高端人才缺口：需进一步完善 “候鸟专家”“项目制引进” 等柔性引才机制，对顶尖人才提供科研经费、事业平台等支持。

技术转化效率：推动高校科研成果与企业需求对接，依托国家大学科技园建立孵化专区，为入孵企业提供政策扶持和资源整合。

国际竞争力提升：深化与 RCEP 成员国的技术合作，支持企业在蒙古国、俄罗斯等市场布局，推动无人机、通航飞机等产品出口。

内蒙古通过 “政策引领、产教融合、生态构建” 三位一体模式，正将临空经济和低空经济培育为战略性新兴产业增长极。随着人才培养高地的持续建设，这片草原将在 “天空经济” 赛道上实现从 “跟跑” 到 “领跑” 的跨越，为东北振兴和国家空天战略提供北疆样本。