青海省国资委启动 “安全生产强基工程行动”

中国经济报导：青海省国资委近期启动的 “安全生产强基工程行动”，是落实党中央关于安全生产治本攻坚决策部署的重要举措，也是应对省属企业基层安全管理薄弱环节的系统性改革。该行动以 “三抓三基”（抓基础、抓基层、抓基本功）为核心，通过强化全员安全能力建设、完善隐患排查机制、创新监管手段，全面提升国资国企本质安全水平。

行动背景与战略定位

青海省国资委监管企业多集中于能源、矿产、交通等高危行业，基层分子公司普遍存在安全意识淡薄、责任落实 “最后一公里” 不畅等问题。2024 年全省生产安全事故虽呈下降趋势，但矿山、危化品等领域的隐患存量仍较大。

在此背景下，《省国资委监管企业安全生产强基工程行动方案》于 2025 年 6 月正式印发，明确将行动纳入日常检查及年度考核，目标是通过 “三年行动” 彻底扭转基层安全管理被动局面，为全省安全生产治本攻坚奠定基础。

行动聚焦 “三类人员”（管理人员、专业安全员、全员职工），以 “应知应会” 能力建设为突破口，重点解决安全知识匮乏、应急处置能力不足等痛点。

例如，青海建研院通过编印《安全生产应知应会（2025 版）》、开展知识测试，推动安全理论入脑入心；青海能源集团则依托智能培训中心，利用三维仿真系统让员工 “不下井” 掌握智能采掘设备操作规范。

核心措施与创新实践

（一）全员安全能力提升工程

差异化培训体系：针对管理人员，重点强化安全法规、风险管理和应急指挥能力；专业安全员需通过 “隐患排查 + 应急处置” 双考核；普通职工则以岗位操作规程、自救互救技能为培训核心。青海能源鱼卡公司开发的 AI 视频预警系统，可实时识别 20 余种违规行为，倒逼职工规范操作。

实战化应急演练：全省国资系统 2024 年累计开展地震、火灾、危化品泄漏等演练 400 余次，青海能源集团联合消防部门组织的综合应急演练，首次实现 “智能设备 + 人工救援” 协同作战，响应时间缩短 30%。

正向激励机制：设立 “安全文明班组”“青年监督岗” 等荣誉称号，对隐患排查贡献突出的个人给予物质奖励。青海建研院通过 “家属协管会” 等形式，将安全管理延伸至家庭，形成 “企业 - 员工 - 家庭” 三方联动模式。

（二）隐患排查治理闭环管理

智能化风险预警：省属重点企业普遍接入 “青海省安全生产风险监测预警系统”，实时监控矿山、化工等领域的瓦斯、液位、温度等关键参数。青海盐湖股份的 “智能盐湖” 平台已实现对 300 余处风险点的动态监测，2024 年预警并处置隐患 127 起。

专家会诊与交叉检查：组建由行业权威、第三方机构组成的专家库，对重大隐患实施 “一患一策” 治理。海东市创新的 “安全生产联盟” 模式，组织 8 个行业联盟开展互查，2024 年整治隐患 3547 项，企业自查率提升 40%。

科技兴安攻坚：青海能源集团投资 1.2 亿元建成智能化采煤工作面，通过 AI 视觉识别、无人巡检机器人等技术，将井下作业人员减少 60%，瓦斯超限报警次数下降 75%。西部矿业引入的 H986 集装箱检查设备，实现危险化学品运输全程无侵入式监管。

（三）监管机制与政策创新

穿透式监管模式：省国资委建立 “双随机一公开” 检查与驻点督导相结合的机制，2025 年上半年对 18 户省属企业开展专项督查，发现并整改问题 234 项。对安全责任落实不力的企业，实施 “一票否决” 并约谈主要负责人。

合规性审查前置：将安全标准纳入投资项目可行性研究、工程建设等环节，盐湖比亚迪 3 万吨碳酸锂项目因环保措施未达标被暂缓审批，倒逼企业从源头消除隐患。

跨区域协同治理：与甘肃、新疆等毗邻省份建立应急联动机制，共享矿山、危化品运输等领域的风险数据。2024 年联合处置跨省危化品泄漏事故 3 起，响应时间缩短至 1 小时内。

未来，青海省将持续深化 “强基工程行动”，力争到 2026 年实现省属企业本质安全水平全面达标，为全国能源资源型省份的安全发展贡献 “青海方案”。