上海全力推进中心城区离境退税商店全覆盖

中国经济报导：上海正通过系统性政策布局，全力推进中心城区离境退税商店全覆盖，以打造国际消费标杆城市。

根据《上海市优化离境退税消费环境行动方案（2025-2027 年）》，这一目标计划在 2027 年全面实现，但从 2025 年的实施进展看，核心区域的覆盖工作已进入加速落地阶段。

政策目标与实施进展

全覆盖范围与时间节点

中心城区的定义为上海外环线以内区域，包括黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区等核心城区及浦东新区外环内部分。

按照规划，到 2027 年，上海将在这些入境游客集中的区域实现离境退税商店全面覆盖，同时推动 “即买即退” 商店占比超 80%，商业集中场所设立集中退付点的比例超 80%。

2025 年 7 月启动的 “上海之夏” 国际消费季中，全市已开通 1391 个离境退税商店，较 2024 年底增长近一倍，并在外滩中央、张园、浦东八佰伴等核心商圈设立 3 个 “全市集中退付点”，实现跨商圈退税服务。

政策创新与服务升级

智能终端与电子支付：在浦东国际机场、虹桥国际机场等口岸布设 “即买即退” 邮箱和自助退税机，并试点支付宝即时退付功能，境外旅客可通过 “碰一碰” 或扫码完成退税。

备案流程优化：允许纳税信用 M 级的新开商店申请备案，连锁品牌可通过 “预约集中办” 模式批量完成备案，部分区域（如静安区）备案周期缩短至 24 小时。

现金退税限额提升：同一旅客单日在同一商店的 “即买即退” 额度从 1.1 万元上调至 2 万元，覆盖奢侈品、高端电子产品等高单价商品需求。

商圈覆盖与典型案例

核心商圈密集布局

南京西路、淮海中路、徐家汇等国际级商圈已形成高密度服务网络。例如，恒隆广场内近 90 家租户成为退税商店，2025 年上半年 “即买即退” 销售额超 4 亿元，同比增长 80%；兴业太古汇、环贸 iapm 等商场通过集中退付点整合服务，覆盖超 180 家退税商店。

此外，新天地、愚园路等特色街区正打造 “离境退税示范街区”，集成 “即买即退” 与文旅体验。

新兴业态与特色商品

国货与文创：蕾虎等本土设计师品牌、景德镇艺术瓷器商店等特色商户加入退税体系，2025 年 4 月以来，蕾虎门店开具退税申请单超 120 张，销售额近 40 万元。

工厂店与奥特莱斯：青浦奥莱、佛罗伦萨小镇等奥特莱斯通过 “即买即退” 服务吸引境外客群，2025 年上半年青浦奥莱退税消费金额同比增长 72%。

对标杆城市建设的支撑作用

消费吸引力提升

2025 年上半年，上海离境退税销售额同比增长 85%，“即买即退” 销售额增长 28 倍，服务 167 个国家和地区的 6.3 万名旅客。爱马仕等国际品牌在沪门店退税销售额占比超 18%，部分门店同比增长超 200%。

国际消费中心能级强化

政策通过 “扩网点、优服务、强体验” 三重路径，将入境流量转化为消费增量。例如，南京路商圈通过 “离境退税 + 文旅” 模式，境外客群消费占比从不足 5% 提升至 12%。同时，国产品牌退税销售额占比目标从 2024 年的不足 15% 提升至 2027 年的 30% 以上，推动 “上海制造”“上海设计” 走向国际。

服务标准引领全国

上海首创的 “即买即退” 集中退付、自助开单机、支付宝电子退付等模式，已成为全国复制推广的样本。例如，2025 年 6 月上线的外滩中央 “全市退付点”，支持境外旅客在全市任意退税商店消费后集中办理退税，实现 “一店购物、全市通退”。

尽管中心城区已基本实现覆盖，但部分热门区域（如安福路、南京东路部分店铺）仍存在服务空白。下一步，上海将重点拓展旅游景区、古镇、文博场馆等场景的退税商店，并通过最高 1 万元的设备补贴和手续费减免，推动更多中小商户加入体系。

到 2027 年，随着离境退税商店超 3000 家、网点超 1 万个的目标达成，上海有望成为全球离境退税服务最便捷、商品最丰富的城市之一，进一步巩固其作为国际消费标杆城市的地位。