京沪杭穗深建立不动产登记 “跨省通办” 机制

中国经济报导：2025 年 7 月 22 日，北京、上海、杭州、广州、深圳五市规划和自然资源部门正式签署协议，建立不动产登记 “跨省通办” 机制，标志着我国超大城市群政务服务协同进入新阶段。

这一改革通过制度创新与技术赋能，打破了传统属地登记壁垒，为超 9000 万常住人口提供高效便捷的异地登记服务。

核心机制与业务覆盖

双轨办理模式

创新推出 “异地帮办、全程网办” 与 “异地代收、属地办理” 两种路径：

全程网办：申请人可通过属地政务平台（如浙江 “浙里办”、广东 “粤省事”）在线提交材料，经人脸识别、电子签名等核验后，属地机构线上审核并发放电子证照。

例如，北京申请人办理杭州房产变更登记时，登录浙江省政务服务网即可完成全流程，无需线下跑动。

异地代收：不满足线上条件的申请人，可在异地登记窗口提交材料，由工作人员核验后邮寄至属地办理。

杭州与北京联动办结的首单业务中，工商银行杭州半山支行通过 “跨省通办” 专区，仅 2 小时就完成北京昌平区房产的抵押权设立登记，较传统模式节省 2-3 天时间和近万元成本。

高频业务全覆盖

首批纳入 16 项高频事项，包括新建商品房转移登记、抵押权首次登记、企业间存量非住宅转移登记等。例如，深圳企业收购上海商业地产时，可直接在深圳提交材料，通过 “跨省通办” 完成产权过户，无需往返两地。

后续将逐步扩展至国有土地房屋全业务，最终实现 “全生命周期” 登记服务。

全域覆盖与试点扩展

首批将五市全域纳入 “跨省通办” 范围，同步设立专项服务窗口。计划 2025 年内形成可复制经验，2026 年基本实现高频事项通办。

未来还将探索与长三角、大湾区其他城市的联动，形成 “核心城市群 — 区域协同 — 全国覆盖” 的递进式改革路径。

技术支撑与数据协同

数字化基础设施

依托各地 “互联网 + 不动产登记” 平台，五市实现电子证照互认、数据实时共享。

例如，杭州通过 “浙里办” 接入北京不动产登记系统，申请人身份信息、房产状态等数据可跨域调取，无需重复提交。

区块链技术的应用进一步确保数据不可篡改，提升登记公信力。

智能核验与远程服务

引入人脸识别、视频双录、AI 智能审核等技术，实现 “屏对屏” 身份核验和材料预审。

南京等地建成的智慧监测平台已接入 3600 余套物联设备，事故率下降 60%，为跨省登记提供了安全保障。

针对老年人等特殊群体，五市设立 “跨省通办” 专窗，提供线下帮办服务，确保服务包容性。

改革成效与社会价值

效率革命与成本降低

跨省通办使抵押登记、过户等业务办理时间从平均 3-5 天压缩至 2 小时至 1 个工作日，直接降低企业和个人的时间成本与资金占用成本。

据测算，仅五市间每年可减少跨区域跑动超 100 万人次，节省交通、住宿等费用超 20 亿元。

区域协同与市场激活

不动产流动性的提升加速了核心城市群内的资源配置。例如，杭州未科板块与深圳前海的房产交易周期从 7 天缩短至 1 天，投资者可快速捕捉区域价差机会。

这一改革还推动长三角、大湾区等城市群形成统一的不动产估值体系，促进资本在区域内高效流动。

民生改善与治理升级

截至 2025 年 7 月，五市已通过 “跨省通办” 办理业务超 2000 件，惠及企业和居民解决异地房产交易、抵押融资等痛点。

南京、杭州等地的智慧监测平台使城市内涝发生率下降 50%，同步提升了不动产登记的社会治理价值。

京沪杭穗深不动产登记 “跨省通办” 的落地，不仅是政务服务的效率革命，更是国家治理能力现代化的生动实践。

这一改革通过 “数据跑路” 替代 “群众跑腿”，为超大城市群协同发展提供了制度范本，未来将持续释放制度红利，助力构建全国统一大市场。