中国移动湖北公司实现基层治理从 “人力驱动” 向 “数据驱动” 的跃升

中国经济报导：中国移动湖北公司近年来通过深度融合人工智能、5G、物联网等技术，在湖北省多地打造数字乡村治理新范式，实现基层治理从 “人力驱动” 向 “数据驱动” 的跃升。以咸宁市通山县综合治理平台为代表的实践，通过 “五个一” 数字底座构建起 “区县 - 乡镇 - 行政村” 三级联动体系，成为全国数字乡村治理的典型样本。

AI 驱动的治理场景革新

智能安防与应急响应

在通山县大路乡，AI 摄像头与北斗定位技术结合，实时监测高危水域、交通要道等关键区域。当系统识别到人员靠近危险水域时，不仅自动触发现场语音警告，还同步向网格员推送含行动轨迹的告警信息，实现 “发现 - 预警 - 处置” 全流程闭环。

今年汛期，该系统通过 “云喇叭” 5 分钟内将暴雨预警覆盖全乡所有村湾，确保 55.57 万居民及时避险。在荆州市，AI 视频监控系统对 3180 户农村区域进行智能分析，可自动识别火灾、聚集性事件等风险，治安防控效率提升 40%。

特殊人群精准守护

针对农村留守老人，湖北移动定制智能看护系统，通过电子围栏和定位器实时监测活动范围。当老人超出预设区域或主动按键求助时，平台立即生成警报并同步推送至网格员手机，同时提供历史轨迹回放功能。

在恩施州，该系统已服务 897 个行政村，帮助找回走失老人 23 人次，紧急救助 17 起。孝昌县通过物联网水表和 AI 边缘计算技术，实时监测居民用水异常，及时发现独居老人健康风险，故障响应时间从 24 小时缩短至 2 小时。

基层治理流程再造

开发 “随手拍” 小程序让村民可即时上报环境问题、设施损坏等事项，平台自动派单至网格员并跟踪处理进度。在阳新县排市村，网格员通过移动端 “一键填报” 功能，将报表填写时间从半天压缩至 10 分钟，日均处理事项量提升 3 倍。通山县平台整合 12345 热线、政务服务等数据，形成 “诉求 - 响应 - 反馈” 闭环，群众满意度从 68% 提升至 92%。

技术体系与基础设施支撑

网络底座升级

湖北移动累计投资 40 亿元建成 1.8 万座农村 5G 基站，实现全省 2.34 万个行政村 5G 全覆盖。在利川市沙溪乡，5G 网络支撑智慧茶园建设，通过物联网传感器实时监测土壤墒情、病虫害数据，茶叶产值突破 300 万元。创新采用 700MRRU 劈裂技术，在保障覆盖质量的同时节约建设成本超 2000 万元。

数据中枢构建

在洪湖市瞿家湾镇，通过数字孪生技术构建三维地理信息模型，整合农业、环保、文旅等 17 类数据，形成 “一图总览” 的治理驾驶舱。平台可实时显示 PM2.5 浓度、农田墒情等指标，为防汛抗旱、产业规划提供决策依据。恩施州项目建立涉农大数据中心，归集农村集体资产、宅基地等数据，实现村级财务线上公开率 100%。

智能终端应用

部署超 20 万台 AI 摄像头、云喇叭、智能水表等物联网设备，形成 “空天地” 一体化感知网络。在南漳县武安镇，5G + 北斗无人机实现 4348 亩农田的变量施肥，农药使用量减少 15%，人力成本降低 60%。黄石市保安县通过 5G 消息 “云诊室”，让村民可与三甲医院专家进行视频问诊，医疗咨询响应时间从 3 天缩短至 15 分钟。

治理效能提升与产业赋能

基层减负与服务增效

通山县平台整合 12 个部门业务系统，减少基层重复填报数据项 80%，村级事务办理时间平均缩短 60%。恩施州数字乡村平台实现党务、村务、财务 “三务” 线上公开，群众上访量下降 35%。孝昌县通过智慧水务系统，供水管网漏损率从 18% 降至 9%，年节约水资源超 120 万吨。

特色产业数字化升级

荆州监利市通过数字乡村平台整合 “基地 + 合作社 + 农户” 模式，推动艾叶、金丝黄菊等特色产业年产值突破 2100 万元。孝感市大悟县 “云商场” 利用区块链技术实现农产品全程溯源，上线首月销售沃柑 1 万斤，带动 400 万次消费体验。咸宁市石门村通过 5G 消息 “掌上文旅” 平台，将明清古民居旅游收入提升 30%，年接待游客量增长 45%。

社会协同治理创新

开发 “村民议事厅” 线上平台，在洪湖市瞿家湾镇实现 237 项村级事务线上投票决策，参与率从 32% 提升至 89%。恩施州构建 “数治融合” 体系，将矛盾纠纷调解周期从 15 天压缩至 3 天，调解成功率提升至 91%。

可持续发展路径探索

生态化合作模式

联合华为、中移物联网等企业打造开放平台，在通山县引入巨湾技研液冷超充技术，实现充电桩与电网智能调度，峰谷电价差使村民反向售电收益达 0.3 元 / 度。与武汉大学共建数字乡村实验室，开展 AI 算法优化、遥感监测等课题研究。

网络扶贫长效机制

实施 “数智乡村振兴计划”，在恩施州建成 897 个数字乡村达标村，带动村民人均可支配收入较扶贫初期增长 5 倍。推出 “惠农直播” 专项扶持，2024 年通过 5G 直播助销农产品超 5000 万元，培育农村电商带头人 2000 余名。

技术迭代与标准输出

研发的 “AI 防溺水系统”“智慧森林防火系统” 等解决方案已在湖南、江西等 6 省复制推广，相关技术参数纳入《农村公共安全智能监控系统技术规范》省级标准。参与制定的 5G 消息乡村振兴服务规范，被纳入工信部《数字乡村建设指南》。

湖北移动的实践表明，通过 “技术下沉 + 场景创新 + 生态共建”，数字乡村治理不仅能提升基层行政效率，更能激活乡村内生发展动力。