厦门市形成 “技能供给与产业升级同频共振” 的就业结构优化模式

中国经济报导：厦门市人力资源和社会保障局通过构建 “培训 - 评价 - 就业” 全链条机制，精准对接 “4+4+6” 现代化产业体系需求，形成了 “技能供给与产业升级同频共振” 的就业结构优化模式。

技能供给侧改革：从 “学历导向” 到 “能力导向”

精准培育体系

厦门建立覆盖 “国家级 - 省级 - 市级” 三级职业技能培训网络，建成 4 个国家级高技能人才培训基地和 7 个省级实训基地，聚焦数字经济、智能制造等领域开展定向培训。

例如，湖里区新兴产业职业技能提升基地采用 “校企合作、工学结合、订单培养” 模式，2024 年以来为三安、天马等企业输送 243 名技能人才，培训就业率达 82%。

2025 年上半年，全市开展补贴性职业技能培训 2.44 万人次，提前超额完成年度目标。

企业自主评价突破

厦门赋予 14 家龙头企业职业技能等级认定自主权，覆盖港口物流、航空维修等 20 余个特色产业领域。

例如，厦门港务控股集团通过自主评价体系，累计为 7574 人次发放职业技能等级证书，解决了传统评价与产业需求脱节的问题。

同时，试点 “一试双证” 模式，字节跳动等企业的互联网营销师、人工智能训练师可同时获得行业认证和国家职业技能等级证书，截至 2025 年 7 月已有 1387 人次受益。

技工教育联盟创新

厦门整合 148 家优质企业和 10 余所技工院校成立技工教育联盟，推动厦门技师学院与韩国高校建立合作关系，引入国际先进课程体系。

联盟成立以来，技工院校在校生规模达 2.47 万人，技能人才对重点产业的适配性显著提升。

产业需求对接：从 “被动匹配” 到 “主动引领”

动态调整紧缺工种目录

厦门根据产业升级需求，每季度更新《职业技能培训需求（含急需紧缺工种）指导目录》，2025 年 6 月发布的目录包含 146 个工种，其中 76 个为急需紧缺工种，引导培训资源向集成电路、工业机器人运维等领域倾斜。

例如，针对低空经济爆发式增长，集美工业职业学院调整专业方向，培养 “会飞行、懂理论、善应用” 的复合型人才，毕业生被本地企业 “预订一空”。

重点产业人才专项计划

厦门实施 “重点产业骨干人才项目”，通过积分制（人才素质 25%+ 业绩贡献 25%+ 薪酬水平 50%）精准识别和激励产业核心人才。

2025 年首批认定的 1283 名骨干人才中，85% 来自数字经济、生物医药等重点领域，企业通过该项目引进的人才平均服务年限延长至 4.2 年。

同时，对集成电路、新型显示等五大重点培育行业企业不限申报人数，强化人才集聚效应。

产教融合深度协同

厦门建立 “产业地图指引教育图谱” 机制，推动高校专业设置与产业需求动态匹配。

例如，厦门软件职业技术学院新增无人机应用技术专业，招生规模三年增长 300%；

厦门理工学院与宸鸿科技共建 “智能终端产业学院”，开设柔性电子、触控技术等前沿课程，毕业生起薪较传统专业高 20%。

生态体系构建：从 “政策驱动” 到 “生态赋能”

技能人才发展通道贯通

厦门将技能竞赛获奖选手、企业自主评价高技能人才纳入高层次人才认定范围，享受住房、医疗、子女教育等政策红利。

例如，获评 “全国技术能手” 的许巧燕不仅获得 10 万元奖励，还被认定为高层次人才，解决后顾之忧后安心扎根基层健康管理领域。

截至 2025 年，全市建成 132 家市级技能大师工作室，形成 “大师带骨干，骨干带新人” 的梯队培养模式。

数字化就业服务升级

厦门打造 “i 就业” 智慧服务平台，集成岗位匹配、政策申报、职业测评等功能，日登录量超 1.3 万次，累计服务企业 42 万家次、劳动者 514 万人次。

同时，建设 6 个区级综合性零工市场和 20 个特色零工驿站，通过微信小程序为 13.4 万人次提供灵活就业服务，其中 “宝妈式零工”“医疗陪诊” 等创新模式覆盖超 3000 人。

跨区域协同机制

厦门与江西、湖南等内陆省份建立常态化人才合作机制，2025 年新增至合肥、襄阳等海铁联运通道，同步在江西向塘设立 “无水港”，实现内陆人才在当地完成技能认证后 “零等待” 进入厦门港区就业。

此外，通过 “金砖 +” 培训计划，为 16 家先进制造业企业员工提供国际化技能提升培训，推动人才标准与国际接轨。

厦门的实践表明，通过构建技能人才全生命周期服务体系，将产业需求转化为人才供给的 “指挥棒”，能够有效破解结构性就业矛盾，为高质量发展提供可持续的人力资源支撑。