上半年全国新开工改造城镇老旧小区1.65万个

中国经济报导：根据住房和城乡建设部 2025 年 7 月 23 日发布的数据，今年 1—6 月全国新开工改造城镇老旧小区 1.65 万个，占全年计划（2.5 万个）的 66%。

这一进展表明我国城镇老旧小区改造工程正按计划稳步推进，且河北、辽宁、重庆、黑龙江、上海、福建等 6 个地区的开工率已超过 80%，展现出较高的执行效率。

政策背景与目标

老旧小区改造是党中央、国务院部署的重大民生工程和发展工程。2025 年的改造计划聚焦 2000 年底前建成的小区，重点解决基础设施老化、公共服务缺失等问题。

住建部明确要求，改造需结合 “城市体检” 结果，优先消除安全隐患，同时注重绿色化、适老化设计，例如采用再生建材、完善无障碍设施等。

投资规模与资金保障

2025 年全国旧改总投资预计突破 4 万亿元，其中中央财政专项资金投入约 8000 亿元，地方财政配套超 1.2 万亿元，社会资本参与规模达 2 万亿元以上。

资金主要用于三个层面：一是基础类改造（如管网更新、道路修缮），二是完善类改造（如加装电梯、智慧安防），三是提升类改造（如社区商业、养老托育设施）。

例如，湖南会同县通过 “划片区统筹平衡” 模式，将改造项目与停车场、农贸市场等经营性项目捆绑，实现资金自平衡。

实施成效与社会影响

改造不仅改善居住环境，更催生显著经济效益。数据显示，改造后小区房产价值平均提升 22.7%，公共服务设施覆盖率提高 73%，带动社区商业市场规模突破 5200 亿元。

以重庆塔坪片区为例，通过飞线下地、雨污分流等改造，1586 户居民的居住安全和便利性大幅提升，同时盘活低效资产打造社区服务综合体，实现微利可持续运营。

此外，改造还拉动建筑、装修、家电等产业链发展，预计 2025 年将创造约 500 万个就业岗位。

区域进展与典型案例

从区域看，长三角、珠三角及成渝城市群贡献全国 62% 的改造量，深圳、上海单城市年度投资均超 400 亿元。

中西部地区则获得更高比例的中央财政支持，例如青海对城西区 6453 套改造项目补助 9680 万元，重点支持 D 级危房改造。

地方实践中，安徽合肥 2025 年计划改造 21 个老旧小区，涵盖道路、供水、供热等基础设施；辽宁抚顺明确 51 个改造项目，涉及 1.15 万户居民。

2025 年作为 “十四五” 收官之年，老旧小区改造将进一步向精细化、可持续方向推进。

根据规划，全年需完成剩余 8500 个小区的开工任务，同时强化质量监管和居民满意度评估。

随着政策红利持续释放，老旧小区改造不仅将提升 1.2 亿居民的生活品质，更将成为城市更新和经济高质量发展的重要引擎。