随着政策引导、经验积累和技术进步,未来的政府引导基金将会更加注重细节,包括完善内部治理结构、优化投资组合、强化风险管理等方面。
中国经济报导:近日,北京亦庄官方微信号消息,北京经济技术开发区(北京亦庄)政府投资引导基金二期(以下简称“二期基金”)即将正式设立,基金规模高达100亿元。
这一消息的发布,标志着北京亦庄在推动区域经济发展和产业升级方面又迈出了坚实的一步。
据悉,二期基金将继续聚焦经开区的四大主导产业和六大未来产业,支持那些符合经开区产业定位和相关产业政策的企业。
特别是那些关乎产业链提升、强链补链、自主创新等关键领域的项目,将得到重点关注和大力支持。
近期,不仅仅是北京亦庄,山西、山东、浙江等多地也在政府引导基金领域动作频频,纷纷推出新的政策措施,以促进区域经济的发展。
12月16日,国务院常务会议就促进政府投资基金高质量发展进行了深入研究,并提出了一系列政策举措。
会议强调,要构建科学高效的管理体系,突出政府引导和政策性定位,按照市场化、法治化、专业化原则规范运作政府投资基金,更好地服务于国家发展大局。
南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受采访时指出,从今年的情况来看,各地政府引导基金呈现出“规模渐增、领域聚焦且多元协同”的特点。
随着政策引导、经验积累和技术进步,未来的政府引导基金将会更加注重细节,包括完善内部治理结构、优化投资组合、强化风险管理等方面。
政府引导基金在推动“科技—资本—产业”良性循环中扮演着重要角色。近期,多地政府引导基金在前期探索与实践的基础上,进一步深入谋划,接续布局政府引导基金。
例如,12月12日,武汉临空港经开区发布总规模200亿元的产业基金矩阵和产业政策,形成了“1+2+2”产业投资构架,重点支持电子信息技术、智能制造、食品大健康产业等三大制造产业。
同时,招商资本与绍兴市上虞区国有资本投资运营有限公司联合发起设立的50亿元产业母基金——绍兴市上虞区金葵舜盈产业发展投资基金合伙企业(有限合伙)也已完成中国证券投资基金业协会的登记备案工作,重点突出引资引智、产业培育、政策支持以及推进国企转型改革等四大功能作用。
从布局情况来看,目前各地政府引导基金体系已基本形成,由锚定培育初创期高科技项目的创投基金、聚焦产业赋能和重大招商引资项目的产业基金和专项基金组成。
同时,政府引导基金的参与主体也愈发多元,如浙江金联产融服务有限公司成立的首支S基金,便采用了“完全市场化的私募资本+国资参股混合所有制企业”的双GP模式。
田利辉表示,“多元协同”的运作模式不仅增强了资金使用的灵活性,也促进了不同主体之间的合作交流,有利于构建完整的产业链条和服务体系。
从相关基金聚焦领域来看,政府引导基金紧密围绕国家战略需求与全球科技发展趋势,深度布局人工智能、生物医药、新能源等一系列前沿关键领域。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示,各地探索用好政府引导基金的管理模式,持续完善“投行思维”,在投小、投早、投硬科技等方面加大力度,加速新技术研创突破和新兴产业培育,不断塑造经济发展新动能和新优势,推动产业结构转型升级和区域经济均衡发展。
然而,政府引导基金在发挥耐心资本功能的过程中也面临着诸多挑战,如管理不规范、市场化、专业化程度不高,导致投资效率和效益偏低,影响了资金在支持创新创业方面的能力。
田利辉认为,部分基金缺乏有效的绩效评估机制,难以保证每一分钱都被用到最需要的地方。
因此,12月16日召开的国务院常务会议提出“按照市场化、法治化、专业化原则规范运作政府投资基金”。
针对具体举措,刘向东建议,在管理运作模式上要把资金用在刀刃上,探索发展“以投促引、以投促产”模式,放大政府资金杠杆效应,提高基金使用质效,同时要规范合理使用,完善不同类型基金差异化管理机制,健全权责一致、激励约束相容的责任机制,实现市场化运作,吸引社会资本参与,不断提高决策的科学性和管理的有效性。
田利辉则建议,强化基金管理团队的专业化建设,引入第三方专业机构参与项目评审,建立科学合理的绩效考核体系,确保每一笔投资都能产生最大效益;同时,加强宏观调控,根据市场实际情况灵活调整投资方向,防止出现过度集中或忽视某些重要领域的现象,也应继续鼓励社会资本积极参与,形成良性竞争格局。