《意见》还明确了实施分类监管的具体措施，包括分类公司治理，精准授权放权；分类创新发展，强化战略引领；分类考核评价，实行“一企一策”；分类激励牵引，激发内生活力。
中国经济报导：为了全面深入地学习贯彻党的二十届三中全会、十二届市委五次全会精神，积极响应《上海市贯彻〈国有企业改革深化提升行动方案（2023-2025年）〉的实施方案》的要求，上海市国资委近期正式发布了《关于优化市国资委监管企业分类监管的意见》（以下简称《意见》）。
这一《意见》的出台，旨在进一步明确不同类型监管企业的功能定位，优化市国资委对监管企业的分类监管工作。
《意见》中明确了分类分层的具体措施。根据国资国企改革发展的总体目标，结合监管企业的主责主业，以及企业所在的核心功能领域，明确了企业的发展定位。
将监管企业分为资本运营类、产业发展类、金融服务类、城市保障类四大类别。
同时，为了更好地引导和培育战略性新兴产业、未来产业发展，并推动传统产业的转型升级，首创设立了科创层，从符合条件的子企业中遴选出一批，加强穿透监管，确保政策能够精准地“滴灌”到每个企业。
在资本运营类中，主要目标是推动国有资本的布局优化和结构调整，有效发挥金融控股、市值管理、基金管理、创新孵化、产业直投、存量运营、要素资源配置等核心功能，成为国有资本投资布局、整合运作和进退流转的专业化平台。
产业发展类则以服务现代化产业体系构建和培育“链主企业”“龙头企业”为主要目标，持续提升全要素生产率，在传统存量产业转型升级和新型增量产业培育方面，不断形成、巩固、扩大在国内外同业细分领域内的对标优势，成为主业突出、业绩领先和核心竞争力持续提升的现代化产业集团。
金融服务类的主要目标是服务实体经济、防控金融风险和助力上海国际金融中心建设，践行金融强国使命担当，扎实做好金融“五篇大文章”，成为稳健经营、价值卓越和行业影响力不断扩大的金融机构。
城市保障类则以保障城市（区域）安全高效运行、提供优质公共产品、提升服务承载能力为主要目标，强化投融资效率和成本绩效管理，成为有效发挥上海超大城市建设运行、民生服务和区域枢纽等作用的支撑企业。
科创层的主要目标是服务上海国际科创中心建设、实现高水平科技自立自强和产业数字化、绿色化、智能化转型，聚焦原始创新、集成创新和开放创新一体推进，成为技术领先、人才汇聚和自主创新能力日益增强的科技领军企业。
《意见》还明确了实施分类监管的具体措施，包括分类公司治理，精准授权放权；分类创新发展，强化战略引领；分类考核评价，实行“一企一策”；分类激励牵引，激发内生活力。
本次《意见》的出台，不仅更加突出了功能使命引领分类，更加突出了激发企业科技创新动力，更加突出了市场化的改革导向，更加突出了分类引导分类施策，而且着力构建清晰鲜明的功能使命“列阵图”，打造发展新质生产力“助推器”，激发企业高质量发展“动力源”。
