长期以来,宁夏吴忠市始终把深化国有企业改革作为推动经济发展的重要任务,认真落实党中央、自治区党委贯彻落实国家关于国企改革的各项决策部署,高效完成了国企改革三年行动的各项工作任务。
在此基础上,吴忠市积极推进新一轮国企改革深化提升行动,从五个关键维度——结构调整、业务整合、制度建设、严格监管和加强党的建设——精准发力,不断推动国有资本和国有企业实现高质量发展,做强、做优、做大。
为了加快产业结构调整,吴忠市国企改革着力适应经济社会发展的新需要。通过推进国企改组重组,将关联度高、协同性强的业务进行合并,吴忠市成功打通和完善了现有产业链,有效提升了企业的核心功能和核心竞争力。
目前,市属国有企业已经逐步形成了“1+1+5”的新发展格局。为了着眼长远,市属国企近年来累计投资13.5亿元,完成了生态修复、高铁站场等25个产业链重点项目。
同时,吴忠市还致力于布局战略性新兴产业,建设了宁夏首家人工智能产业园,发布了宁夏首例数据产品,获得了宁夏首张“工业互联网标识注册互联网域名服务许可证”,吸引了42家大模型研发应用、数据运营服务、数据标注等行业入驻,解决了700余人的就业问题,促进了数字经济与实体经济的深度融合。
在推进资产整合运营方面,吴忠市稳妥开展混合所有制改革,引入了14家非公投资企业,完成了8家企业的混改,非国有资本持股比例超过三分之一的企业占比达到了87.5%。
通过集中化管理、模块化经营、专业化输出等方式,吴忠市高效利用了一批经营资产,盘活处置了一批不良资产,清理清退了一批“僵尸企业”和低效无效资产。
近4年来,吴忠市共清理无效资产68项、低效资产30项,企业整体资产负债率下降了7.1%,市属国企的综合实力和抗风险能力逐步增强。
为了完善现代企业制度,吴忠市坚持顶层设计先行,制定了25个政策文件,构建了政企分开、政资分开的国企改革“1+N”政策体系。
不断完善党组织前置研究重大事项清单,实现了董事会应建尽建、外部董事应配尽配,全面推行董事会向经理层授权管理制度,加快形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的法人治理结构。
吴忠市持续深化“三项制度”改革,全面推广经理层成员任期制和契约化管理,持续完善内部人才流动机制,自2020年以来,市属国企之间交流领导21名,从市直机关交流任职干部18名,充分激发了干部职工干事创业的活力。
在健全监管体制机制方面,吴忠市坚持“管好”与“放活”相统一,健全企业资产管理制度,规范企业运营行为,加强了企业中长期发展战略规划等8项决定类事项监管,规范了企业公司章程审批等14项核准类事项监管。
深化运用“大数据+监管”模式,借助国资国企在线监管平台,强化资产统计、综合评价和经济运行分析研判,有效提高了国资监管水平。
同时,吴忠市加大授权放权力度,取消市属国有企业之间担保等12项监管事项,下放职工工资分配等7项审批权限,减轻了企业经营负担。
最后,吴忠市在加强党的领导机制建设方面也取得了显著成效。严格落实市属国企管党治党政治责任,全面建立“第一议题”制度,党建工作进章程达100%,一级企业党组织书记和董事长“一肩挑”“双向进入、交叉任职”实现全覆盖,充分发挥了党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。规范议事决策机制,全面制定了党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单,同步完善了“三重一大”、董事会、经理层议事规则,企业党组织前置研究事项减少了30%,提升了决策效率。这些举措有力地彰显了国有企业姓党的政治本色,为吴忠市国企改革注入了强大动力。