鼓励符合条件的农村集体建设用地用于康养项目建设

近日，海南省人民政府办公厅正式发布了《海南省推动康养产业发展三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》）。该方案旨在充分利用海南省独特的自然条件，进一步健全康养服务标准，完善服务功能，创新产业政策，培育一批具有示范效应的康养项目，从而打响海南“健康岛”品牌，引领康养产业实现高质量发展。

《方案》明确提出，要明确康养产业的范畴，建立健全分类和标准体系。围绕基地、产品、服务等康养产业内容，将医疗康养、森林康养、气候康养、中医药康养、温泉康养、康养旅游、旅居养老等纳入分类标准。

每年将制定2—3个相关标准，3—5类专项康养服务包，以此引领服务规范和质量提升。

为丰富康养服务供给，方案提出加强业态融合。一是加强与“医”融合，丰富专病专康服务。

例如，针对呼吸系统亚健康人群，充实医疗类干预措施，发展“气候疗法”；针对睡眠障碍及精神心理亚健康人群，开发黎苗医药、中医药和心理干预服务。二是加强与“旅”融合，丰富旅游康养服务。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区和各地健康产业园区，打造独具特色的医疗康养旅游产品；依托三亚国际中医疗养院和中医药健康旅游基地，开发中医药康养旅游路线。三是加强与“林”融合，打造特色森林康养服务。以中部森林康养产业集群为核心，打造森林浴、五感疗法、森林运动疗法、芳香疗法等自然疗法项目。

此外，方案鼓励存量房屋建筑用于康养产业。允许盘活利用现有空闲商业用房、厂房、校舍、办公用房、培训设施及其他设施提供康养服务，并适用过渡期政策，5年内继续按原用途和权利类型使用土地。5年期满及涉及转让需办理相关用地手续的，可采取协议方式供应。

同时，鼓励有意向的企业将存量商品住宅作功能性改造，满足消防安全、运营等条件后，提供康养服务。允许利用存量旅馆、酒店项目开展康养服务。

在科学论证可行的前提下，方案还鼓励利用存量商业用地、居住用地建设康养项目。允许具备条件的医疗卫生用地、社会福利用地适当安排医疗康养功能。

此外，符合条件的农村集体建设用地也可用于康养项目建设。通过这些举措，海南省将努力打造成为国内外知名的康养胜地，为人民群众提供优质的康养服务。