中国持续优化离境退税政策，有力激活入境消费新活力

近年来，中国通过持续优化离境退税政策，显著提升了境外旅客的消费便利性，有力激活了入境消费新活力。

政策优化举措：从流程简化到生态完善

即买即退全国推广

2025 年 4 月起，离境退税 “即买即退” 服务从试点扩展至全国，旅客在购物时即可现场领取退税款，无需再到机场办理。

例如，天津港保税区的新燕莎奥特莱斯在 6 月 1 日成功办理首笔 “即买即退” 业务，旅客签订协议并预授权后，可即时获得人民币退税款，且离境时限从 17 天延长至 28 天，方便游客延长行程并理性消费。

降低门槛与扩大覆盖

起退点从 500 元降至 200 元：大幅降低退税门槛，吸引更多特产店、纪念品店等加入退税体系，促进国货销售。

例如，北京前门商圈引入非遗手作和科技产品后，退税销售额同比激增 1.4 倍。

优化商店布局：鼓励在大型商圈、旅游景区、酒店等境外旅客聚集地增设退税商店，支持打造特色退税街区。

上海、北京等城市已实现全口岸验核点覆盖，并通过双语服务、指引标识等提升便利性。

支付与服务升级

现金退税限额提至 2 万元：满足大额消费需求，同时鼓励移动支付、银行卡等多元化支付方式，适应国际游客消费习惯。

数字化流程优化：通过系统互联互通减少手工录入，引入区块链技术追踪交易数据，既提升效率又防范骗税风险。例如，深圳海关试点 “一单一包” 密封管理模式，验核时间大幅缩短。

实际成效：消费数据与产业链联动

入境消费显著增长

2025 年一季度，全国入境外国人达 921.5 万人次，同比增长 40.2%；“五一” 假期境外来华人员支付交易金额同比增长 128%，其中支付宝消费金额增长 180%。

上海、北京等地的退税数据尤为亮眼：上海一季度退税商品销售额 7.6 亿元，同比增长 85%；北京开具退税申请单份数增长 128%，销售额翻一番。

消费场景与产业链延伸

二次消费激活：成都试点显示，42% 的游客退税后继续消费，30% 的退税款流向餐饮和文化体验。杭州某高端酒店通过引入茶道、丝绸工坊等文化体验，非住宿收入占比从 18% 跃升至 35%。

国货品牌崛起：义乌小商品市场、深圳华强北等特色市场成为境外游客 “扫货” 热点，非遗产品、智能商品等纳入退税范围，推动 “老字号”“新国潮” 走向国际。

国际竞争力提升

与欧洲国家相比，中国退税政策在起退点（200 元低于多数欧洲国家）、流程便利性（即买即退）等方面更具优势。例如，法国、德国的起退点分别为 175 欧元、25 欧元，但中国通过简化流程和扩大覆盖，吸引更多小额高频消费。

未来潜力：市场空间与政策深化

市场潜力待释放

目前中国入境游收入占 GDP 仅 0.5%，远低于日本（1.8%）等国家，且外国游客占入境总人次比例不足 21%，提升空间显著。若政策持续发力，预计到 2035 年入境游对 GDP 贡献率有望升至 2%-4%。

政策深化方向

扩大覆盖范围：专家建议进一步向二三线旅游城市延伸，通过降低商户准入门槛、提供财政激励等方式提升退税商店密度。

强化数据驱动：利用大数据分析游客消费热点，动态调整退税点布局，并通过线上平台实现预审批，减少线下等待时间。

协同配套措施：结合免签政策、支付便利化（如 Alipay+、微信外卡支付）等，形成 “签证 - 消费 - 退税” 全链条服务生态。

离境退税政策的优化不仅是一项税收便利措施，更是中国扩大对外开放、促进内外循环的重要抓手。通过 “扩商店、增商品、优服务”，政策直接撬动了入境消费增长，并带动零售、文旅、支付等产业链协同发展。

未来，随着政策红利持续释放，中国有望成为全球入境消费的核心目的地之一，为世界经济复苏注入新动能。