江苏省出台《实施提振消费专项行动若干措施》

中国经济报导：江苏省近日出台的《实施提振消费专项行动若干措施》（简称 “62 条”），围绕六大核心领域推出 62 项具体举措，旨在全方位扩大有效消费需求，促进消费市场持续回暖。

政策框架与核心目标

“62 条” 以 “增收、提质、扩容、惠民” 为主线，构建 “六大行动” 政策体系：

城乡居民增收促进行动：通过调整最低工资标准、开展 65 万人次职业技能培训、督导上市公司分红、落实脱贫人口小额信贷（2025 年发放 40 亿元以上）等举措，多渠道提升居民收入。例如，城乡居民基础养老金省定最低标准按不低于 8% 增幅提高，覆盖 1144 万城乡居民，直接增强低收入群体购买力。

消费能力保障支持行动：加大生育养育保障（如辅助生殖技术纳入医保）、新建改扩建 80 所义务教育学校、提高城乡居民医保财政补助至人均 730 元，强化民生兜底。

服务消费提质惠民行动：聚焦 “一老一小” 服务供给，2025 年改造 300 个社区助餐点、新增 80 家普惠托育点；推动发布《江苏省米其林指南》，举办 “江苏味道” 餐饮促消费活动；深化 “百业 + 文旅” 融合，支持扬州、无锡建设体育消费试点城市。

大宗消费更新升级行动：加力扩围消费品以旧换新，2025 年计划报废更新 6 万台农机，支持扬州申报全国汽车房车露营消费试点；实施城中村改造 5.6 万户，优化住房公积金提取政策。

消费品质提升行动：到 2027 年培育 1500 个 “江苏精品”，打造 50 个数字消费场景；举办外贸优品中华行活动，促进内外贸一体化。

消费环境改善提升行动：2025 年开展 “苏新消费” 四季主题活动超 2000 场次，培育 1000 家放心消费单元；严格落实带薪休假制度，鼓励弹性休假。

重点领域突破与创新

（一）民生保障与消费潜力双轮驱动

教育医疗资源优化：新建改扩建 80 所义务教育学校缓解学位紧张，推动教育资源均衡配置；提升医疗保障能力，如职工生育医疗费用异地直接结算，城乡居民医保财政补助提至 730 元 / 人。

银发经济与托育服务：改造 300 个社区助餐点、建成基层适老生活体验中心，新增 80 家社区普惠托育点并建立运营补助制度，直接拉动社区消费。

（二）文旅消费与赛事经济融合

错峰休假与文旅创新：试点中小学春假、秋假，鼓励亲子研学和短途旅游；支持冰雪运动项目、体旅融合项目建设，培育赛事经济。例如，2025 年计划举办世界跆拳道锦标赛等重大国际赛事，带动体育休闲消费。

入境消费扩容：落实入境免签政策，建设国际医疗康养中心、市内免税店等涉外消费载体，提升入境人员支付便利度。

（三）大宗消费升级与绿色转型

以旧换新政策扩围：汽车以旧换新将国四车辆纳入补贴范围，家电补贴品类增至 58 类，单件最高补 2000 元；家装家居补贴扩至 12 类建材商品，与适老化改造形成政策互补。2025 年一季度，江苏以旧换新拉动消费超 584 亿元，新能源汽车零售额增长 40.1%。

住房消费优化：推进房票安置和住房 “以旧换新”，允许专项债券支持收购存量商品房用作保障房；提高住房公积金贷款额度，支持父母子女共同提取支付首付。

（四）消费环境与服务能力提升

放心消费创建：每年新增 8000 家企业参与线下实体店无理由退货承诺，建设长三角异地退换货机制；2025 年改造乡镇商贸中心 20 个、建设城市一刻钟便民生活圈 60 个。

数字消费场景创新：打造 50 个数字消费典型示范场景，推进 “互联网 + 医疗”“直播电商” 等新业态。例如，宿迁市通过 “矩阵直播” 模式，上半年电商直播销售额达 45 亿元。

实施路径与配套机制

资金保障：运用超长期特别国债等工具，加大对以旧换新、保障性住房等领域的支持力度；省级财政安排专项资金，对家电、汽车等消费补贴给予倾斜。

区域协同：苏南苏北产业转移成效显著，如苏宿工业园、常州盐城工业园区等跨区域合作平台，推动光伏等产业集群发展；苏北地区社零增速（6.0%）高于苏南（4.9%），显示政策区域协调效应。

评估与监管：建立消费政策动态评估机制，如以旧换新资金实行全流程数字化监管，防范套补风险；市场监管部门开展 “满意消费长三角” 行动，强化价格监管和信用约束。

江苏 “62 条” 政策通过 “保基本” 筑牢民生底线，以 “促升级” 激活消费市场，既注重短期刺激（如消费券、以旧换新），又着眼长期结构性改革（如教育医疗均等化、职业技能培训）。

若能有效破解政策执行中的 “最后一公里” 障碍，江苏有望成为全国提振消费的标杆省份，为经济高质量发展注入持久动力。