江西省国资委召开《江西省国有经济 “十五五” 发展规划》编制工作推进会

中国经济报导：江西省国资委于 2025 年 7 月 3 日召开《江西省国有经济 “十五五” 发展规划》编制工作推进会，全面部署未来五年国有经济发展战略。会议以 “高起点谋划、高水平推进、高质量完成” 为目标，围绕 “对标对表与立足实际结合、一脉相承与开拓创新结合、目标导向与问题导向结合、统筹兼顾与聚焦重点结合” 四大原则，明确了规划编制的核心方向。

规划编制的核心原则与战略定位

对标国家战略与江西特色融合

规划编制紧扣国资国企改革发展的战略定位，主动衔接江西省 “十五五” 总体规划，以 “有所作为、争取大有作为” 为核心主线，科学设定发展目标。

例如，聚焦国家 “双碳” 战略，江西省计划在新能源、新材料等领域加大布局，推动江铜集团、江钨控股集团等龙头企业在高性能金属材料、铜（钨）基新材料等领域突破关键技术，打造世界级产业集群。

传承与创新并重

在巩固 “十四五” 成果基础上，规划提出三大创新方向：

产业升级：推动传统制造业向智能化、绿色化转型，重点发展航空、电子信息、装备制造等战略性新兴产业，力争电子信息产业规模在 “十五五” 末达 1.25 万亿元。

数字化转型：深化工业互联网、人工智能等技术应用，计划到 2025 年培育 5-10 个智能制造示范工厂，建成光伏、锂电工业互联网标识解析二级节点。

区域协同：深度融入长三角、粤港澳大湾区等国家战略，通过深赣共建产业园、湘赣产业合作园等平台承接产业转移，强化产业链协同。

问题导向与精准施策

针对当前国有经济布局分散、创新能力不足等问题，规划提出三大解决方案：

优化布局：实施省属企业战略性重组与专业化整合，重点推进农业、数字、旅游等领域龙头企业组建，填补产业空白。

创新驱动：建立 “三单一图”（国家 / 省级科技专项清单、行业共性技术清单、企业技术攻关清单、未来产业地图），推动企业研发投入年均增长 10% 以上，培育数字领航企业和专精特新企业。

风险防控：强化投资监管，建立 “管投向、管程序、管风险、管回报” 的全链条机制，确保国有资本安全高效运营。

重点任务与实施路径

产业升级与重大项目攻坚

先进制造领域：加快推进年产 5 万吨锂电铜箔、年产 600 亿米光伏用钨丝等重大项目建设，推动江铜集团构建 “采选冶加材” 全产业链技术领先体系，江钨控股集团打造全球钨及稀有金属产业高地。

基础设施领域：推进袁河航道提升工程、瑞梅铁路等项目，优化交通网络布局，同时依托高速公路沿线资源发展新能源、数字经济等融合产业。

现代服务领域：支持省国控集团发挥产业基金直投功能，引入重点产业项目，目标到 2027 年基金规模突破千亿，招引落地项目超 100 个。

科技创新与生态构建

平台建设：与中科院、清华大学等共建 19 个创新平台，推动企业研发中心全覆盖，力争 “十五五” 期间新增国家级创新平台 3-5 个。

技术攻关：实施 “揭榜挂帅” 制度，重点突破航空复合材料、集成电路、中医药新药等领域关键技术，计划到 2030 年攻克核心技术 20 项以上。

数字化转型：推广 “赣鄱数据湖”“云眼算力云平台” 等示范项目，推动省属企业数字化转型覆盖率达 100%，产业数字化发展水平指数提升至 95 分以上。

区域协同与开放合作

省内联动：组织国资国企与设区市开展产业对接，2024 年以来已签约项目 57 个、投资额 988.5 亿元，未来将重点推动赣东、赣南等区域特色产业集群发展。

跨省协作：深度参与 G60 科创走廊、长江经济带建设，支持赣州与深圳、吉安与东莞对口合作，力争 “十五五” 期间引进省外资金年均增长 7.8%。

国际拓展：依托比雷埃夫斯港等 “一带一路” 节点，推动江西汽车、光伏等产品出口，目标到 2030 年国有外贸企业出口额占全省比重提升至 30%。

保障机制与实施成效

政策支持体系

财政激励：设立国有资本经营预算科技创新专项资金，对重大科技项目给予最高 5000 万元补助，对数字化转型标杆企业给予税收优惠。

考核导向：将科技创新、产业升级等指标纳入省属企业考核体系，对头部 “标杆企业” 给予负责人薪酬上浮 20%，对垫底企业实施末位调整。

实施进度与预期目标

2026-2027 年：完成省属企业主责主业清单动态优化，战略性重组覆盖率达 80%，培育 3-5 个省级先进制造业集群。

2028-2030 年：国有经济布局进一步优化，新兴产业营收占比超 50%，数字化转型全面完成，培育 1-2 家全球灯塔工厂。

风险防控与评估

动态监测：建立 “十五五” 规划实施评估机制，每半年开展一次专项督查，重点关注重大项目进度、债务风险等指标。

风险化解：通过资产证券化、市场化债转股等方式降低企业负债率，目标到 2030 年省属企业资产负债率控制在 65% 以内。

江西省国有经济 “十五五” 规划以 “创新驱动、绿色转型、区域协同” 为主线，通过产业升级、科技创新、开放合作三大抓手，构建 “战略引领 - 项目攻坚 - 政策保障” 的实施体系，目标到 2030 年形成以先进制造为核心、数字经济为引领、绿色能源为支撑的现代化产业格局，为江西高质量发展提供强劲动能。

未来需重点突破技术瓶颈、优化区域协同，推动国有经济从 “规模扩张” 向 “质量提升” 全面转型。