《杭州市 “气象 × 金融” 协同联动服务高质量发展的若干措施》发布

中国经济报导：杭州市近日发布《杭州市 “气象 × 金融” 协同联动服务高质量发展的若干措施》，推出 12 项创新举措，构建 “气象监测 — 风险评估 — 保险定价 — 贷款支持” 全链条服务体系，将气象数据深度融入金融服务，推动绿色产业从传统 “看天吃饭” 向 “知天而作” 转型。

这一创新模式通过制度突破、场景拓展和技术赋能，实现了气象资源与金融工具的有机结合，为全国提供了可复制的 “杭州经验”。

政策框架：12 项举措构建全链条服务生态

杭州市以制度设计为基础，率先通过地方性法规《杭州市气候资源开发利用和保护办法》，明确巨灾保险、农业保险等气象金融产品的法律地位。

在此框架下，12 项举措聚焦四大核心领域：

气象金融服务创新：依托 “城市大脑” 平台，推动气象数据在保险、银行等领域的场景化应用。

例如，将气温、光照等气象指标纳入企业信贷评分体系，开发 “工业气候贷”“农业气候贷” 等产品，实现气象风险与金融资源的精准匹配。

气象保险扩面提质：推广 “一品一策” 农业气象指数保险，已覆盖茶叶低温、枇杷低温等 15 类农林作物的 24 种风险，近 5 年年均理赔近亿元。

针对民宿经济，自 2018 年全国首个气象灾害防御标准实施以来，参保率超 90%，2024 年提供行业保障 661 亿元。

融资渠道多元化：创新 “气象 + 贷款 + 保险” 模式，桐庐县试点的 “共富・民宿贷” 通过气象数据评估风险，盘活农村闲置资源，推动民宿产业发展。

未来还将探索气候环境权益抵质押、发行气候类债券，吸引社会资本投入绿色产业。

基础设施与国际合作：建立气象投融资评价机制，引入第三方评级机构开展绿色气象信用评价；推动国际交流合作，开发多灾种早期预警 “气象 × 金融” 工具箱，助力境外投资者通过 QFLP（合格境外有限合伙人）参与杭州绿色项目。

实践突破：从 “盆景” 到 “风景” 的杭州样本

杭州的创新实践已形成三个标志性成果：

保险服务迭代升级：首创 “保险代办” 模式，将气象证明办理时间从数天缩短至 5 分钟，实现农户 “零跑腿”。

例如，民宿业主通过保险公司代办气象灾害证明，理赔效率大幅提升，2024 年全市民宿保费 472 万元，撬动 661 亿元风险保障。

数据驱动金融创新：通过 “气、银、保” 三位一体体系，气象数据与金融综合服务平台深度融合。

温州乐清试点的 “气候贷” 将气象灾害风险、碳效能力等 5 项指标纳入企业评分，利率最低至 3.8%，为企业年均节省财务成本 3 万元。

风险防控关口前移：在农业领域，茶叶综合气象指数保险将低温、高温、干旱等多因子纳入保障，2024 年富阳区茶农因低温获赔 29.8 万元，有效降低自然风险损失。

在能源领域，台州一号风电场通过 “买保险送气象服务” 模式，利用精准预报减少台风等灾害对基建的影响，节省工程成本。

深层价值：气象数据要素的乘数效应

这一模式的核心在于激活气象数据的经济价值：

赋能绿色转型：气象数据成为企业绿色信用的重要维度。

例如，银行通过分析企业历史气象灾害损失、防灾能力等数据，提供差异化信贷支持，推动企业主动提升气候适应能力。

构建韧性经济：在碳市场领域，杭州探索将气象数据纳入碳汇交易评估，助力企业通过气候风险管理提升碳资产价值。

同时，国际合作机制的建立（如多灾种早期预警工具箱）为 “一带一路” 项目提供风险对冲工具。

创新治理范式：通过 “政府引导 + 市场运作” 机制，33 家市级部门与金融机构协同发力，形成跨部门数据共享、跨行业风险共担的生态系统。

这种模式被专家评价为 “长在金融土壤里的气象服务”，真正实现气象与金融双向赋能实体经济。

杭州市气象局副局长姜纪红表示，未来将通过试点培育成熟产品，逐步实现 “气象红利” 全市覆盖，最终将这一模式打造为高质量发展的 “气候引擎”。

这一探索不仅为绿色产业提供了风险化解路径，更开启了气象数据要素市场化配置的新范式，为全球气候治理贡献中国智慧。