北京市财政收入质量连续多年稳居全国首位

中国经济报导：北京市财政收入质量连续多年稳居全国首位，这一地位的巩固源于其经济结构优化、政策机制创新和财政管理效能的持续提升。

核心指标：税收占比与增长质量双领先

税收主导的收入结构

2023 年北京市税收收入占一般公共预算收入的 86.7%，2024 年上半年进一步提升至 87.3%，全年预计达 85.9%，显著高于全国平均水平（2024 年全国税收占比 79.1%）。这一比例不仅远超江苏（70%-80%）、广东（70%-80%）等经济大省，也高于上海（84.6%）、深圳（83.4%）等一线城市，凸显其财政收入的稳定性和可持续性。

税收增长的韧性

2024 年全国税收收入同比下降 3.4%，但北京税收收入逆势增长。上半年增值税增长 6.1%、企业所得税增长 2.2%，主要得益于信息服务、科技服务等行业营收向好。即使在个人所得税因专项附加扣除政策调整下降 5.1% 的情况下，税收总量仍保持正增长，反映出税源的多元化和抗风险能力。

结构特征：高附加值产业支撑与政策精准发力

产业结构优化驱动税源升级

金融业、科技服务业、信息服务业三大行业贡献近 40% 的财政收入。2023 年科技服务业和信息服务业收入占比分别达 7.5% 和 12.6%，较 2019 年提升 1.8 和 5.3 个百分点，成为税收增长的核心引擎。例如，2024 年上半年科技服务业财政收入增长 13.4%，信息服务业增长 7.7%，显著高于传统行业。

政策引导与财源建设协同

通过《京津冀绿色电力市场化交易细则》等政策，北京推动高耗能企业、数据中心等市场主体参与绿电交易，2025 年上半年绿电交易量超 680 亿千瓦时，既降低企业碳成本，又通过环境权益溢价提升新能源企业收益。同时，政府投资基金引导社会资本投向人工智能、医药健康等战略领域，2023 年高精尖产业资金达 40 亿元，培育了新的税收增长点。

非税收入规范管理

2024 年上半年非税收入增长 8.8%，主要来自森林植被恢复费等专项收入，土地出让金占比仅 31%，显著低于中西部省份（如吉林非税收入占比 42.7%）。这种 “非土地依赖” 模式体现了财政收入的规范性和可持续性。

驱动因素：经济动能转换与财政管理创新

国际科创中心建设成效显著

截至 2024 年末，北京拥有国家高新技术企业超 2.97 万家，独角兽企业 115 家，市场估值 5949 亿美元。这些企业贡献了全市 30% 以上的税收，例如字节跳动、百度等科技巨头年纳税均超百亿元。2024 年 “三城一区” 研发投入占全市 68.7%，带动科技服务业税收增长 13.4%。

总部经济与高端服务业集聚

北京聚集了 56 家世界 500 强企业总部，金融业贡献财政收入 1166.6 亿元（占比 18.9%）。外资企业绿电需求占比达 42%，一汽丰田等企业年减排量超 7.5 万吨，既满足国际绿色贸易壁垒要求，又通过绿电溢价提升税收贡献。

财政管理精细化水平提升

北京建立政府部门过紧日子评估指标体系，2023 年压减一般性支出 23.9 亿元，“三公” 经费下降 5%。同时，全成本预算绩效管理覆盖市、区、街乡镇三级，优化支出定额标准 1515 项，节约财政资金超百亿元。

北京市财政收入质量全国领先的核心逻辑在于：以科技创新和高端服务业为核心驱动力，通过税收结构优化和财政管理创新，实现了经济增长与财政增收的良性循环。2025 年国家电网在建特高压工程规模为 2024 年的 2 倍，预计可新增新能源外送规模 300 亿千瓦时 / 年，这将进一步巩固北京作为全国绿色金融和碳交易枢纽的地位。未来，随着京津冀蒙电力交易协同深化、绿电与碳配额联动交易试点启动，北京有望在财政收入质量提升与绿色转型中继续领跑全国。