厦门为高质量发展注入持久动能

中国经济报导：在厦门岛东部的翔安新城，桩机轰鸣与芯片流转构成独特的发展交响 —— 这里既有厦门新机场航站楼钢结构的吊装作业，又有士兰集宏 8 英寸碳化硅功率器件芯片的量产下线。

2025 年以来，这座海滨城市以重点项目为引擎，正经历着发展动能的深刻变革。第一批 519 个市重点项目总投资突破万亿大关，达 10177.4 亿元，一季度建安投资同比增长 15.8%，工业投资增速提升至 9.3%。

这场项目建设热潮绝非简单的规模扩张，而是通过 "产业升级 + 跨岛发展 + 民生改善" 的三维布局，以及 "政策创新 + 要素保障 + 开放协同" 的机制创新，正在重塑厦门的城市发展基因，为高质量发展注入持久动能。

项目集群的战略布局艺术

厦门重点项目的投资结构暗藏发展智慧，259 个产业项目、138 个城乡基础设施项目与 122 个社会事业项目形成精准配比，年度计划投资分别达 506.7 亿、428.6 亿和 168.7 亿元。这种 "产业立市、基建强基、民生为本" 的黄金结构，既着眼当前增长，更布局长远发展。

在产业赛道上，半导体和集成电路产业产值同比增长 35.5%，新能源产业增长 24.4%，两大战略性新兴产业正沿着 "研发 - 中试 - 量产" 的全链条加速集聚。

海沧区翁角路两侧，658 公顷的厦门生物医药港已形成完整的产业生态体系，这里集聚了 97 家国家级高新技术企业、8 家专精特新 "小巨人" 企业，建成十几个公共技术平台，构建起从创新研发到产业化的全周期培育链条。

2023 年该园区在全国生物医药产业园区综合竞争力榜单中位列第 13 位，其中国医疗器械特色园区的定位日益凸显。这种集聚效应产生的化学反应十分显著：一季度 1130 家国家高新技术企业营业收入同比增长超 50%，其中 739 家企业实现翻倍增长，瑞为、美图、快商通 3 家企业跻身全国 "人工智能 +" 行动创新案例百强榜。

跨岛发展战略在重点项目推进中得到深度实施。"五桥两隧" 的跨海交通格局已经形成，翔安大桥的通车使岛内外通行时间缩短至 5 分钟，与厦门大桥、海沧大桥等共同构成城市发展的动脉系统。正在建设的厦门第三东通道和翔安新机场，将进一步强化岛外四区的交通枢纽地位。

这种基础设施的超前布局，带来了产业空间的重新配置 ——2025 年产业项目中，超过 60% 布局在岛外，其中翔安集成电路产业园、同安新能源汽车产业园等已形成规模效应，推动厦门从 "海岛经济" 向 "海湾经济" 全面转型。

社会事业项目的加速落地则彰显城市温度。一季度社会事业投资同比增长 53.8%，新增中小学幼儿园学位 4 千个、医院床位 1230 张。厦门天文馆、国贸实验高级中学等项目的建设，不仅补齐了民生短板，更通过优质公共服务资源的均衡布局，增强了岛外区域的人口吸引力，为产业发展提供了人力资源支撑。

这种 "基建先行 - 产业跟进 - 人口集聚" 的良性循环，正是厦门跨岛发展战略成功的关键所在。

政策杠杆的乘数效应释放

厦门重点项目的加速推进，得益于一套成熟的 "政策工具箱" 和高效的实施机制。2025 年出台的产业项目攻坚措施颇具突破性：对年度设备投入 500 万元以上的工业项目，按投资额给予最高 10% 的补助，单个项目补助上限达 6000 万元，且可与国家、省级专项政策叠加享受。

这种 "真金白银" 的支持产生了强大激励 —— 一季度规模以上工业企业利润同比增长 42.2%，这一增速比全国高出 42.5 个百分点，显示政策红利正快速转化为企业效益。

融资成本的精准调控构成政策组合的重要一环。对于纳入国家大规模设备更新再贷款的项目，厦门提供 2%/ 年的优惠融资成本，叠加中央财政贴息后企业实际融资成本仅 1%。

这种低成本资金的注入，有效缓解了企业的投资压力，推动一季度制造业中长期贷款同比增长 10.8%。

中创新航厦门三期二阶段项目等重大产业项目的快速推进，正是得益于这种 "财政补助 + 金融支持" 的组合拳。

审批流程的优化为项目建设按下 "快进键"。厦门对达到工业用地控制标准的改扩建项目，取消特殊工艺审查，推行 "拿地即开工" 模式。金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地总部区等项目通过并联审批机制，项目前期工作时间缩短 30% 以上。

这种制度创新带来了实实在在的效率提升 ——2025 年第一批重点项目中，已有 85% 实现开工，其中 15 个项目提前一个季度完成节点目标。

要素保障的创新机制解决了项目落地的后顾之忧。厦门建立重点项目用地指标 "直通车" 制度，对产业项目实行 "弹性出让 + 长期租赁" 的供地模式，降低企业初始用地成本。

在翔安集成电路产业园，通过 "标准地 + 承诺制" 改革，士兰集宏等项目从签约到开工平均时间压缩至 45 天。这种 "土地 + 资金 + 人才" 的全要素保障体系，确保了项目建设的加速度。

从投资规模到发展质量的跨越

重点项目的持续投入正在重塑厦门的经济价值体系。产业项目的集聚效应推动经济结构不断优化，一季度高技术制造业增加值同比增长 17.3%，高出规上工业增加值增速 7.3 个百分点。

这种结构性升级带来了发展质量的提升 ——1-2 月规模以上工业企业利润增速高出全国 42.5 个百分点，单位 GDP 能耗持续下降，显示厦门正从要素驱动转向创新驱动的新发展阶段。

项目投资与开放型经济形成良性互动。一季度厦门出口值达 1144.3 亿元，创同期历史新高，其中对共建 "一带一路" 国家出口增长超一成。这一增长与重点项目的布局密切相关：厦门国际商务核心区等项目提升了总部经济能级，而半导体、新能源等产业项目则增强了高端产品的出口竞争力，汽车零配件出口同比增长 21.6% 就是明证。

重点项目建设与外贸增长的协同，使厦门在复杂外部环境中保持了经济韧性。

城市功能价值的提升体现在区域辐射能力的增强。厦门新机场、第三东通道等重大基础设施项目，不仅完善了城市交通网络，更强化了厦门作为海峡西岸经济区中心城市的地位。一季度厦门港集装箱吞吐量同比增长 6.2%，其中国际中转箱量增长 15%，显示城市的枢纽功能持续提升。

这种功能升级吸引了周边地区的要素集聚，形成 "厦门总部 + 周边制造" 的产业分工格局。

生态价值的转化彰显绿色发展理念。厦门在重点项目推进中严格落实生态保护要求，生物医药港等园区实现污水集中处理率 100%，新能源产业项目全部配套余热回收系统。这种绿色发展模式带来了生态效益的持续改善 —— 厦门空气质量综合指数保持全国前列，主要流域优良水质比例 100%。重点项目建设与生态保护的协同，实现了经济效益与环境效益的双赢。

厦门的实践证明，重点项目建设不是简单的投资拉动，而是推动城市发展方式转变的战略抓手。从生物医药港的创新生态到 "五桥两隧" 的交通网络，从 1% 的优惠利率到 "拿地即开工" 的改革，厦门以项目建设为纽带，正在编织一张融合产业升级、城市扩张与民生改善的发展网络。

当翔安新机场的首架飞机起飞，当士兰集宏的芯片走向世界，这些重点项目将共同书写厦门高质量发展的新篇章，为中国城市转型升级提供有益借鉴。