从政策落地到红利释放 海南自贸港封关践行高水平开放使命

封关运作的核心的是制度集成创新，构建起全国领先的自由化便利化政策体系。“一线”放开让海南自贸港与国际市场的连接更加顺畅，贸易、投资壁垒降至最低，人员和要素流动实现空前自由；“二线”管住则依托智慧化、精准化监管手段，通过海关智慧监管平台、智能预约分导等举措，在守住内地市场安全底线的同时，实现通关效率大幅提升，海口美兰机场口岸通关时间较此前缩短30%。岛内自由则让资金、货物、数据等生产要素高效配置，为产业升级和创新发展注入强劲动力。

政策红利的释放正形成强大“磁吸效应”，推动海南产业高质量发展。封关后，“零关税”商品清单从之前的1900个税目大幅扩大至约6600个，覆盖近74%的商品税目，几乎涵盖所有生产设备和原材料，仅进口设备一项就能为企业节省约20%的税收成本。

海口综合保税区已凭借加工增值免关税政策，吸引16家食品加工企业落户，一家牛肉加工企业每吨产品可节约成本两三千元；半导体、生物医药、高端制造等鼓励类产业也借政策东风加速集聚，跨境电商、保税维修、融资租赁等新业态蓬勃发展，路威酩轩、雅诗兰黛等国际品牌纷纷落户布局。

高水平开放最终惠及企业与民生，让发展成果全民共享。对企业而言，“双15%”税收优惠、跨境资金流动自由等政策，让海南成为企业优化全球资源配置、参与国际竞争的优选地，截至2025年9月，“零关税”政策已为海南企业减免税款超50亿元。

对岛内外居民和游客来说，离岛免税10万元额度保持不变，未来岛内居民还可以免税价格购买“正面清单”内的进口日用消费品，在家门口就能享受全球优质商品；“百万人才进海南”行动计划的落地的与外籍人才便利政策的实施，让就业创业空间持续拓宽，人员往来更加便捷，“封关不封岛”的承诺也让往来海南的人员出行毫无额外负担。

业内人士指出，海南自贸港封关运作不是单向度的“大门洞开”，而是“放得开”与“管得住”的精密平衡，是一场深刻的系统性重构和能级跃升。从完善市场化、法治化、国际化营商环境，到设立国际商事纠纷解决平台；从上线多功能自由贸易账户，到推动跨境资金集中运营中心建设，海南正以全方位的制度创新，将开放红利转化为发展动能、企业胜势和民生福祉。

作为中国领跑高水平开放的生动实践，海南自贸港封关运作不仅为海南实现社会主义现代化建设走在全国前列奠定基础，更为全国构建新发展格局提供了“双循环”战略交汇点，为RCEP框架下的区域合作提供了可借鉴的实践样本。

未来，随着各项政策的持续深化，海南将持续释放开放活力，书写高水平开放的新篇章，向世界展现中国开放包容、互利共赢的大国担当。