欧盟碳税倒逼转型 印度钢铁行业加速布局绿色生产 塔塔钢铁领衔发力

今年年初，欧盟正式落地全球首个碳边境调节机制（CBAM，即碳税），这一旨在限制高碳排放产品进口的政策，正引发全球重工业的连锁反应。其中，对高度依赖欧盟市场的印度钢铁行业而言，冲击尤为显著——为规避出口成本激增、利润缩水的风险，印度钢铁生产商正主动打破传统生产模式，加速向绿色低碳转型，一场围绕“绿色钢铁”的产业变革已悄然启动。

作为全球主要钢铁生产国，印度同时也是欧盟核心钢铁供应国。据MP金融咨询服务机构报告显示，印度在2024/2025财年实现了每年2.05亿吨的钢铁产量目标（原文“每天”为笔误），预计到2030/2031财年，其钢铁年产量将进一步攀升至3亿吨。

值得注意的是，印度钢铁出口高度依赖欧盟市场，多达60%的出口量均运往欧盟，这也意味着，欧盟碳税的实施将直接影响印度钢铁行业的出口格局与利润空间。

据悉，欧盟碳边境调节机制于今年1月正式生效，要求欧盟境内企业对进口的高碳排放产品缴纳相应税款，覆盖钢铁制造等重工业领域。据测算，该机制将使印度对欧盟钢铁出口面临每吨约290美元的额外成本，出口产品可能面临20%至35%的关税，若印度钢铁生产商不及时开展去碳化改造，其利润空间将大幅压缩。

事实上，印度与欧盟的自贸谈判已因碳税议题陷入僵局，印方虽在国际平台批评该机制存在歧视性、违背“共同但有区别的责任”原则，但也不得不主动应对转型压力。

印度钢铁行业的高碳排放现状，使其转型需求更为迫切。目前，印度钢铁生产主要依赖煤炭供能，其中约43%的钢铁通过煤炭驱动的鼓风炉工艺生产——该工艺先将铁矿石提炼成铁，再通过氧气炉转化为钢铁，碳排放强度较高。其余钢铁则通过电弧炉（EAF）生产，这种工艺以电力为主要能源，虽能减少生产过程中的直接排放，但进入熔炉的铁仍需煤炭精炼；加之印度约75%的电力需求依赖煤炭，其电弧炉生产所使用的电力本身并不清洁，难以满足低碳要求。

在欧盟碳税的倒逼与绿色生产需求的双重推动下，印度部分钢铁制造商已开始探索更清洁的生产路径，直接还原铁（DRI）生产设施的研发成为重点方向。相较于传统工艺，直接还原铁工艺更为环保，但与世界其他地区采用天然气为该设施供电不同，印度目前仍依赖煤炭供电，这也成为其绿色转型路上的一大阻碍。

面对转型挑战，印度政府已明确释放支持信号，逐步推动能源结构调整与产业规范完善。近年来，印度已大规模布局可再生能源，安装了创纪录数量的太阳能电池板和风力涡轮机，逐步降低对煤炭的依赖。

2024年9月，印度钢铁部发布了一份长达420页的报告，详细阐述了实现绿色钢铁生产的潜在路径，彰显了推动产业转型的政治意愿；同年，政府还出台相关指导方针，明确了绿色钢铁的评判标准——修正原文笔误后，标准应为“每吨成品钢的二氧化碳排放量低于2.2吨二氧化碳当量的钢铁被认定为‘绿色’钢铁”，钢铁的绿色程度将以百分比形式呈现，依据钢厂排放强度相较于2.2吨二氧化碳当量/吨标准值的降低程度确定。

尽管目前全球范围内尚未就绿色钢铁生产的国际定义达成一致，但印度政府出台的指导方针已为国内钢铁制造商提供了明确的运营参考。不过，行业普遍认为，要实现商业规模的绿色钢铁生产，仍需数年时间完善技术、搭建产业链。

在此背景下，能源与资源研究所（TERI）于今年1月发布相关报告，题为《到2030年实现绿色钢铁：为印度首个绿色钢铁厂制定商业可行性方案》，该报告结合行业实践，评估了印度实现商业规模绿色钢铁生产的必要条件，并提供了从试点项目向商业化项目过渡的路线图，助力填补行业知识空白。

企业层面，印度钢铁企业已率先迈出转型步伐，塔塔钢铁公司成为行业标杆。

该公司宣布将在印度贾哈克兰邦投资12亿美元，用于绿色钢铁技术的研发与应用，并在达沃斯世界经济论坛上与贾哈克兰邦政府签署了意向书和谅解备忘录，明确了投资方向。

据悉，这笔资金将重点用于推广两项先进技术：一是HISARNA技术，可利用当地煤炭和低品位铁矿石，通过碳捕获系统减少排放；二是EASyMelt技术，旨在通过使用合成气体降低焦炭消耗量。

目前，塔塔钢铁公司已在荷兰完成相关技术的试点项目，计划于2030年在贾姆谢杜尔建设一座年产能约100万吨的绿色钢铁工厂。

综合来看，欧盟碳税虽给印度钢铁行业带来短期冲击，却也意外成为推动其绿色转型的“催化剂”。当前，印度正形成“政府引导、机构支撑、企业发力”的转型格局，从能源结构调整、技术研发到标准完善，逐步推进钢铁产业低碳升级。

不过，煤炭依赖、技术商业化周期长、国际绿色标准不统一等问题，仍将是印度钢铁行业转型面临的长期挑战。

随着全球绿色低碳浪潮的推进，以及中国牵头制定的ISO/TR25088绿色钢铁国际标准的推广，印度钢铁行业能否借助转型契机提升国际竞争力，仍有待后续观察。