构建全国统一大市场必须找准工作着力点，才能有效提升工作质量和效率

近日，国家发展改革委举办专题新闻发布会，旨在向公众介绍全国统一大市场建设的最新进展和未来规划。

在发布会上，国家发展改革委体制改革综合司司长王善成发表了重要讲话，他强调，构建全国统一大市场是一项复杂而庞大的工程，涉及众多领域和层面，必须找准工作的着力点，才能有效提升工作的质量和效率。

王善成指出，“五统一”“一破除”是当前贯彻落实全国统一大市场建设的关键所在。以下是他对这五个方面的详细阐述：

一是强化市场基础制度规则统一。市场基础制度规则是市场机制有效运行的根本保障，没有统一的基础制度规则，市场运行就会失去一致的行为准则。为此，国家发展改革委从制度建设入手，推进了一系列改革举措。

例如，中办、国办印发了《关于完善市场准入制度的意见》，旨在深入破除市场准入壁垒，为各类经营主体营造公平统一的市场准入制度环境。

同时，实施了《公平竞争审查条例》，强化对法律法规、政策措施的公平竞争审查刚性约束。

二是打造统一的要素和资源市场。要素和资源市场的统一对于发挥统一大市场集聚资源、鼓励创新的优势，释放发展潜能具有重要作用。

国家发展改革委聚焦要素市场制度建设，畅通要素流动渠道，丰富要素供应方式。例如，健全完善农村集体经营性建设用地入市试点工作配套政策，推动城乡统一的建设用地市场完善；中办、国办印发了《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，促进培育全国一体化数据市场；推动统一的电力市场建设，目前，省间电力现货市场以及山西、广东、山东、甘肃四省电力现货市场已转入正式运行。

三是推进商品和服务市场高水平统一。商品服务市场是统一大市场的重要组成部分，也是与群众生活关系最密切的领域。

国家发展改革委针对企业和群众关心的问题，大力推动改革举措落地见效。例如，建设统一的医疗服务市场，实现跨省异地就医医保直接结算，持续推进医疗机构检查检验结果跨区域、跨医疗机构共享互认，缩短诊断时间，减轻患者负担，节约医疗资源。

此外，推动平台间的互联互通，去年“双十一”期间，天猫已允许使用微信支付，京东也即将接入支付宝，平台间的壁垒正在逐步消除。

四是推进市场设施高标准联通。市场设施的顺畅联通是经济循环畅通的基础条件。国家发展改革委持续推动各类市场基础设施统一高效联通，有效降低物流成本，支撑生产、分配、流通、消费各环节循环畅通。

例如，健全多式联运标准化体系、推动船舶检验全国“通检互认”等。近期，中办、国办印发了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展。

此外，开展现代商贸流通体系试点、贯通县乡村电子商务和快递物流配送体系等，加快商贸流通设施建设。

五是推进市场监管公平统一。公平统一的市场监管是市场运行秩序和资源配置效率的有力保障。

国家发展改革委通过统一监管标准、规范监管行为，不断降低监管成本、提升监管效能。例如，印发关于全面深化监管、执法、检查过程中的“双随机、一公开”制度文件、完善行政处罚裁量权基准制度等。

在“一破除”方面，王善成指出，针对地方保护和市场分割等问题，国家发展改革委集中力量攻坚整治了一批突出问题。例如，去年以来开展了清理整顿人力资源市场秩序、侵权假冒伪劣商品全国统一销毁等专项行动。

为畅通问题反映渠道，国家发展改革委门户网站开通了有违全国统一大市场建设问题线索征集端口，进一步提升社会各界反映问题的便利性。

王善成总结道：“总的看，随着重点工作的深入推进，各项改革举措渐次落地，建设全国统一大市场的社会共识明显增强，对促进高质量发展、激发市场活力、提升经济循环效能的作用正在显现。”