杭州发布《关于进一步做好规划资源要素保障工作的通知》

近日，杭州市规划和自然资源局召开了一场备受关注的媒体通气会，并在会上发布了《关于进一步做好规划资源要素保障工作的通知》（以下简称《通知》）。这份《通知》全面聚焦了五大方面的工作重点，即全力落实项目用地规划空间、强化自然资源要素支撑、保障自然资源资产供应、优化规划用地审批服务、助推乡村振兴共同富裕，并推出了包含25条具体举措的政策“大礼包”，旨在进一步释放规划资源政策红利，助推全市经济社会的高质量发展。

在规划空间保障方面，《通知》提出了多项创新举措。例如，允许在城镇开发边界外布局“平急两用”等公共基础设施，以应对突发事件的应急需求。

同时，为了提高规划审批效率，对城镇详细规划调整实施“减环节、减材料、减时间”的简化措施，力争一般修改办理时限压缩至19个工作日。

此外，《通知》还鼓励养老、教育、卫生健康、文化等公共服务设施集中布局，并进一步推动用地、建筑等功能混合利用，以提升资源配置效率。

在土地等要素支撑方面，《通知》明确，到2025年，全市将落实新增建设用地指标20000亩，其中2000亩指标用于保障重点发展区块，2500亩指标用于保障重点产业和新质生产力项目。

特别是省重大产业项目省级奖励指标缺口部分，将由市级兜底保障。同时，全年将供应建设用地50000亩，力争出让工业用地10000亩以上，新增高品质“工业上楼”空间250万平方米以上，并再开发低效用地4000亩，打造10个以上低效用地再开发重点片区。

为了更大力度地助企发展，《通知》提出了多项具体措施。例如，明确全市全年力争出让的工业用地投向民间投资项目比重不低于80%，并通过推行“书证合办”、简化临时用地审批、完善工程规划许可豁免清单、优化建设项目核验程序，以及探索实现企业项目“土地、在建工程、房地”无间断抵押等举措，为企业项目审批“松绑”、融资赋能，呵护市场经济主体的高质量发展。

值得一提的是，《通知》还特别关注了城乡共富问题。明确深化“种楼”“种田”利益分享机制、简化乡村规划用地审批等举措，旨在进一步强化东西部城乡协作、保障农民建房需求及乡村产业用地供应，助力提升村集体收益、保障农民权益、助推乡村振兴。

杭州市规划和自然资源局负责人在通气会上表示，2025年是国土空间规划落地实施的关键一年。他们将按照省市“新春第一会”精神部署，紧盯全市规划资源“1815”工作任务清单分解落实，优化配套举措，推动各级各方同向发力、形成合力，将政策红利高质高效转化为经济发展的增量，力争在2025年交出一份“挑大梁、当头雁”的满意答卷。

这不仅是对杭州市经济社会发展的信心宣誓，也是对全国各城市如何通过优化规划资源要素保障推动高质量发展的有益探索。