欧盟依据数字服务法对Temu处以2亿欧元罚款 跨境电商监管持续收紧

当地时间周四，欧盟正式对跨境电商平台Temu开出2亿欧元罚单，折合约1.83亿瑞士法郎，这也是欧盟《数字服务法》生效后的第二笔重磅处罚。据瑞士通讯社消息，此次处罚源于平台在售危险婴儿玩具、不合格充电器等大量违规非法商品，违反欧盟消费者保护相关规定。

本次处罚源自欧盟委员会2024年10月启动的专项调查。欧盟方面指出，Temu未能勤勉识别、研判和处置平台非法商品销售引发的系统性风险，无法有效规避相关产品对欧盟消费者造成的安全损害，违背了《数字服务法》对大型在线平台的法定监管义务。目前Temu在欧洲市场拥有1.3亿用户，庞大的用户基数让平台违规商品的安全隐患进一步扩大，影响范围覆盖大量欧盟消费者。

欧盟通过模拟普通消费者下单采购的方式完成取证核验，检测结果显示，平台在售的大量充电器无法通过基础安全测试，多款婴儿玩具存在中度至重度安全风险，包含窒息隐患、有害化学物质超标等问题。相关核查结论，也得到了欧盟各成员国监管机构及当地消费者协会调查结果的佐证，违规事实核查确凿。

相较于《数字服务法》规定的最高处罚标准，本次2亿欧元罚款额度相对宽松。按照法案规则，违规企业最高可被处以母公司全球年营业额6%的罚金，Temu所属PDD Holdings去年全球营业额达53亿欧元。欧盟表示，本次罚款金额主要结合违规时长核定，相关违规行为持续时间不足一年。

针对此次处罚结果，Temu作出公开回应。平台认可《数字服务法》的监管价值与数字经济规范化发展的重要意义，但对欧盟的处罚决定持有异议，认为本次罚款额度存在不合理性、处罚力度失衡。同时，平台表示调查期间始终与欧盟委员会保持积极配合，且已针对性落地多项整改举措，全面升级平台风险评估体系、治理机制与用户权益保护措施。Temu方面称，本次处罚依据的是2024年的初步评估结果，无法体现平台当前的合规运营水平。

根据欧盟监管要求，Temu需在今年8月底前提交完整合规整改方案，全面落实《数字服务法》各项要求，逾期未达标将面临持续性叠加处罚。本次处罚是欧盟2022年出台《数字服务法》以来的第二例正式处罚，此前欧盟曾于2025年底对社交平台X处以1.2亿欧元罚款。

当前欧盟持续加码跨境电商监管力度，除Temu外，希音、速卖通等多家跨境电商平台均处于欧盟重点监管范围内。近期欧盟密集出台多项市场监管与贸易新规，一方面聚焦产业端，应对区域市场产能与竞争格局问题，扶持本土产业发展；另一方面强化跨境电商领域管控，计划从今年7月起取消对华小额包裹免税政策，整治低价非标商品流入市场的乱象，规范跨境电商贸易秩序。

随着欧洲跨境电商市场监管体系日趋完善，合规化、标准化将成为行业发展核心趋势。各大跨境电商平台将持续适配欧盟新规要求，优化商品审核、品质管控与风险防控体系，主动适配海外市场监管标准，推动跨境贸易规范化、高质量发展。