欧盟敲定有机农业新规谈判立场 优化认证规则与进口监管标准

据安莎社5月26日消息，欧盟各成员国在农业特别委员会会议上正式敲定新版有机农业及有机产品标签法规的统一谈判立场，为后续与欧洲议会的法案磋商奠定基础。本次新规框架兼顾产业减负与市场规范，通过设置细分豁免条款、调整进口准入标准、预留过渡期弹性机制，进一步完善欧盟有机农业监管体系。

本次成员国统一的谈判方案，针对性优化了中小市场主体的经营负担，推出多项灵活化监管举措。新规明确对小型有机农业经营主体、预包装有机产品小型线上零售商免除常规认证要求，大幅简化小微从业者的合规流程。该调整贴合欧盟扶持中小农业主体的产业导向，能够有效降低小微企业运营成本，激活基层有机农业市场活力。

在进口有机产品监管层面，欧盟进一步收紧准入标准，强化区域有机产品市场品质管控。对于生产体系被欧盟认定为等效合规的境外国家有机产品，后续不得直接使用欧盟有机标识，必须在等效标准基础上，额外满足欧盟新增的生产与管控细则，方可获得欧盟有机标签使用权。这一调整将有效规避等效认证体系下的标准漏洞，统一欧盟境内有机产品品质门槛。

同时，成员国否决了欧盟委员会此前提出的宽松条款。原提案允许含有最高5%非达标第三国原料的产品使用欧盟有机标识，本次谈判立场彻底取消该条款，收紧有机产品原料准入边界，保障欧盟有机产品的纯粹性与公信力，维护区域有机农业品牌口碑。

为保障畜禽与水产养殖产业平稳过渡，新规设置阶段性弹性豁免机制。针对生猪、家禽养殖所需的非有机蛋白饲料，以及水产养殖幼苗培育环节，短期放宽有机生产标准限制。欧盟明确该类弹性政策为阶段性举措，后续将循序渐进取消相关豁免，推动养殖产业全面贴合有机生产规范，实现产业平稳转型升级。

针对市场流通衔接问题，新规制定平稳过渡方案。按照最新规则，已依据旧版法规完成标签认证、投放市场的有机产品，可持续销售至库存完全清零。该机制能够有效规避新旧法规交替引发的市场波动，保障经销商、零售商正常经营秩序，维持欧盟有机产品市场流通稳定。

作为全球有机农业标准化发展的标杆区域，欧盟持续迭代有机农业监管规则，持续平衡产业发展、市场规范与国际贸易秩序。本次新规改革，既通过减负政策扶持中小农业主体发展，又通过收紧进口标准、完善原料管控，筑牢欧盟有机产品品质底线，同时依托过渡期政策降低产业转型压力。

后续欧盟理事会将依托本次统一的谈判立场，与欧洲议会开展多轮磋商，打磨法案最终条款。新规落地后，将重塑欧盟有机农业生产、认证、进口、流通全链条规则，进一步提升欧盟有机产业规范化、高端化发展水平，为区域有机农业长效健康发展提供制度支撑。