欧盟推出畜牧业发展新战略 设定 2035 年本土蛋白饲料占比目标

据安莎通讯社消息，欧盟委员会正式发布畜牧业发展战略以及配套蛋白作物行动计划，围绕疫病风险保障、本土饲料供给、养殖减排、动物福利等推出多项举措，推动欧盟畜牧业长期稳定运转。

两份文件明确多项核心部署，其中提出目标，到 2035 年，欧盟自产蛋白类饲料作物占全部饲料蛋白来源比重提升至 35%。2025 年，欧盟饲用油料与蛋白作物本土供给比例仅为 25%。欧盟畜牧业贡献区域农业增加值的四成，创造 4000 亿欧元营业额，支撑 400 万个农场运营，提供 700 万个就业岗位。本次战略围绕产业韧性、竞争力、可持续发展、地域多元发展与产业提质五大方向搭建框架。

针对养殖经营风险，欧盟将在 2028 至 2034 年长期预算框架下，搭建全新金融工具，覆盖气候相关保险与再保险需求，持续加大动物疫病相关风险保障力度。相关部门将重新评估现有动物疫苗法规以及动物疫病分级标准，应对各类动物健康挑战。

这份战略不具备法律强制约束力，但规划未来数年多项立法安排。欧盟计划在 2026 年底出台肉鸡、蛋鸡福利专项法案，2027 年第二季度推出生猪养殖福利相关提案。欧盟同时跟进落实 “终结笼养” 欧洲公民倡议，分阶段淘汰畜牧业笼养模式。在对外贸易层面，推动统一第三国进口农产品生产标准，重点对齐动物福利相关要求，同时制定农场层面统一的畜牧业碳排放核算方法。

欧盟农业专员在介绍政策时表示，欧洲畜牧业拥有成熟产业基础，当前发展态势面临多重考验。贸易数据显示，2025 年欧盟动物产品出口规模 530 亿欧元，进口规模 160 亿欧元。

蛋白饲料长期依赖外部进口是欧盟畜牧业长期存在的结构性特征，国际物流波动、大宗商品价格变化容易传导至养殖端成本。扩大本土蛋白作物种植规模，能够优化饲料供应链结构，降低外部市场波动带来的冲击。各国农场将根据自然条件调整种植结构，拓展豆类等蛋白作物种植面积。

动物福利标准升级、温室气体核算体系落地，将持续抬高养殖环节合规成本。产业链参与者将持续调整养殖模式、优化饲料配方，适配陆续落地的新规。全球农产品贸易规则、跨境动植物疫病防控形势，持续影响欧盟畜牧业供需格局与对外贸易往来。