俄罗斯拟启动低空经济试点项目，中俄合作前景广阔

中国经济报导：8月16日至19日，第四届“萌芽：中俄互利合作”国际论坛在俄罗斯鞑靼斯坦共和国首府喀山举行。低空经济成为本届论坛的重要议题之一，中俄两国政府官员、行业专家及企业代表围绕无人机系统应用、低空基础设施建设和产业合作等话题展开深入交流。

俄罗斯联邦交通运输部顾问安娜·约费在论坛上透露，俄罗斯正筹备启动低空经济试点项目。该项目将通过竞争方式遴选参与地区，入选地区须在2027年底前推出基于无人机系统的物流服务。约费表示：“对于交通运输行业而言，关键是要从零散的试验阶段过渡到常态化、安全且经济可行的民用服务体系。无人机系统能够提升配送速度和可预测性。”她介绍，俄罗斯交通部正会同经济发展部、各联邦主体、格洛纳斯股份公司以及行业机构共同推进项目筹备工作，每个地区的项目都将围绕明确的现实需求、货物流量、责任客户、运营商及必要的基础设施来构建，最终目标是形成一套可推广至其他地区的成熟模式。

鞑靼斯坦共和国行政长官鲁斯塔姆·明尼哈诺夫介绍，目前俄罗斯已有28个地区实施了11个无人机系统实验性法律框架，累计完成14万次飞行，探索了向偏远地区运送货物、农业用地巡检等多种应用场景。今年，鞑靼斯坦计划对10万公顷农田进行无人机作业。他表示：“鞑靼斯坦正在系统性地构建自主系统发展生态。无人机已应用于多个工业领域——例如，鞑靼石油公司已开发出30多个有前景的应用场景。”他还透露，目前有37架无人机用于森林防火监测。鞑靼斯坦有超过50家企业从事自主系统及其组件的生产，得益于扎实的科研基础，该地区有能力建立从软件到人工智能的全链条无人机生产线。

明尼哈诺夫指出，中国在无人机系统发展和低空经济建设方面积累了丰富经验，而俄罗斯拥有巨大潜力，需要与中方伙伴紧密合作加以释放。“应当借鉴国际最佳实践，在鞑靼斯坦建立跨部门协作机制，统筹推进低空经济发展，明确战略目标和任务，并设立统一的专业能力和责任中心。”他表示，鞑靼斯坦愿意考虑新的合作模式，包括联合试点项目、成立技术调试区和物流走廊。

俄罗斯联邦航空运输署副署长安德烈·波捷姆金介绍，鞑靼斯坦是为数不多已建成无人机标准化地面基础设施并配备多点位监测系统的地区之一。据他介绍，2025年俄罗斯无人机飞行次数较上年增长20.7%，达到17.89万架次。截至今年8月1日，全国登记在册的无人机约15.77万架，运营方182家。

世界无人机联合会秘书长吴鸿泞在论坛上表示，2026年中国政府工作报告已将低空经济明确为国家“新兴支柱产业”，与集成电路、航空航天、生物医药并列。据中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模达1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。他介绍，中国在全球无人机产业链企业总数超过3.9万家，2025年无人机行业产值达2961亿元人民币，同比增长41.9%；无人机进出口总额33.72亿美元，进出口架次527.7万架；全年无人机飞行时长累计4530万小时，同比增长70%；中国消费级无人机占全球市场74%。

浙江外国语学院城市国际化研究院院长、特聘教授陈溪在论坛上表示，低空系统并不适合大规模普及，也不会取代铁路、公路等传统物流方式。“我们正在解决一些复杂问题，比如印度尼西亚群岛之间的交通、西伯利亚等广袤地区的物资配送，以及中亚地区沙尘暴条件下的运输难题。”他指出，亚洲城市群之间利用低空飞行器实现常态化通航，最早也要到2035年以后才有可能实现，届时无人机所需的电池续航能力、远程自主飞行的可靠性等技术瓶颈才有望得到解决。

本届“萌芽”论坛期间，中俄双方就低空经济领域的合作前景达成广泛共识。鞑靼斯坦行政长官表示，该共和国旨在成为俄罗斯新型无人经济的中心之一。俄方表示，到2030年计划为俄罗斯联邦35个主体配备无人航空基础设施。