国际能源署警告：全球秩序分化威胁能源政策统一 多国调整气候相关举措

国际能源署（IEA）负责人近日发出警告，指出全球秩序的破裂正持续威胁着全球能源政策的和谐统一，不同国家在能源与气候变化领域的发展路径分歧日益显现，给全球气候治理与能源转型进程带来挑战。

国际能源署署长比罗尔在接受《金融时报》采访时明确表示：“我们看到全球政治格局正在发生分化，当然，这种分化在能源领域也有体现。

不同国家在能源和气候变化方面选择了不同的发展路径。”这一警告的发出，恰逢美国环境保护署撤销一项关键“危险性认定”之后，该认定曾是拜登政府时期推出的多项气候变化相关政策的核心依据，明确指出二氧化碳、甲烷以及另外四种气体对人类健康和福祉存在危害。

据悉，撤销该“危险性认定”是美国特朗普政府废除拜登政府气候法规及相关立法的最新举措。当前，特朗普政府将能源安全和能源主导地位置于优先位置，减排问题则被相对弱化，这一政策转向也成为全球能源政策分化的典型体现。

事实上，特朗普政府近期已推出多项放松能源监管的举措，包括放宽燃煤电厂汞排放限制，称此举可为相关企业削减数亿美元成本，却引发环保组织的强烈抗议，被指将煤炭行业利益置于公众健康之上。

值得注意的是，即便是一直强调减排为首要任务的欧盟，也因面临来自商界的巨大压力，不得不调整部分新的气候相关规定和承诺。长期以来，商界持续承担着减排承诺带来的高额成本，消费者也间接为此付出代价，这种双重压力促使欧盟逐步放宽相关要求。

具体来看，欧盟原定于2035年实施的内燃机汽车禁令已进入重新协商阶段，不再是一成不变的定局。

此前欧盟曾提出2035年新售汽车实现100%零排放的激进目标，如今已调整为仅需确保90%新车为零排放车辆，剩余10%配额可由传统燃油车、混合动力车型等占据，这一调整源于欧洲汽车制造商的强力游说，他们称当前电动汽车市场需求不足，严格禁令将导致巨额罚款风险。

与此同时，布鲁塞尔当局正积极研究降低工业消费者能源成本的方案，以防范欧盟出现全面去工业化现象。

此外，欧盟碳排放许可交易体系的修订也已提上议程，化工行业纷纷呼吁对该系统进行紧急改革，并取消原计划中免费碳排放许可的逐步淘汰措施，而欧盟此前曾计划到2034年完全结束免费碳排放配额，此次行业诉求也反映出减排与产业发展之间的平衡难题。

比罗尔在本周总结全球能源政策最新趋势时进一步表示，气候变化议题“正逐渐从国际政策议程中移出”。

从全球范围来看，能源政策分化的趋势已在多个国家显现，各国均在根据自身国情调整能源与气候策略：美国侧重能源安全与化石燃料发展，欧盟在减排与产业利益间寻求平衡，这种差异化选择也印证了比罗尔关于全球政治格局分化在能源领域体现的判断。

国际能源署此前发布的报告曾指出，地缘政治冲突、投资不足等因素已严重拖累全球能源转型，若各国只顾自身利益，1.5℃全球气温控制目标在2030年前将难以实现。

作为全球能源转型与气候治理的重要参与者，中国始终坚持走绿色低碳发展道路，根据自身产业发展阶段和能源结构特点，科学调整相关支持政策，推动新能源汽车产业高质量发展，兼顾产业升级与可持续发展目标。

业内人士分析认为，全球能源政策的分化，本质上是各国在能源安全、经济发展与气候治理之间的权衡与选择。国际能源署的警告也提醒各国，在坚持自身发展路径的同时，应加强国际协作，弥合政策分歧，共同推动全球能源转型与气候治理进程，实现能源安全与生态保护的协同发展。

目前，全球能源政策的调整仍在持续，其对全球气候治理的影响值得持续关注。