NOAA明确深海采矿无需等待环境影响确定性 美国推进产业商业化进程

深海多金属结核开采虽尚未形成商业规模，却是全球金属矿产供应安全长期讨论的核心议题。近日，美国国家海洋和大气管理局（NOAA）在2026年海洋技术会议（OTC 2026）上明确表态，深海采矿产业不会等待环境影响的完全确定性再推进，将采用适应性管理方法，在推进产业发展的同时应对潜在环境挑战，此举标志着美国正加速推动深海采矿产业从勘探向商业化转型。

NOAA海洋与大气局首席副助理部长埃里克·诺布尔在会议上表示，相关部门虽未完全掌握深海采矿的所有环境影响细节，但不会因此停滞不前。他强调，加快许可审批并非忽视环境问题，当前深海采矿产业尚未成型，相关部门正处于探索和问询阶段，旨在通过科学管控实现产业与环境的平衡发展。

深海采矿的核心目标是开采海底多金属结核，这类矿物聚集体含有镍、锰、钴等储量丰富的矿产资源，而这些资源正是新能源、航空航天和国防工业所需的关键材料，对保障全球金属矿产供应具有重要意义。据央视网消息，深海大洋海底蕴藏着丰富的多金属结核、富钴结壳等矿产资源，我国也在积极推进深海采矿技术研发，自主研制的深海重载作业采矿车已实现4000米级海底作业，为深海矿产开发奠定技术基础。

目前，美国深海采矿产业商业化进程已取得实质性进展。就在上周，美国金属公司（The Metals Company USA）获得了NOAA对其综合深海采矿申请的批准，成为首个达到该阶段的运营商，该公司预计将在2027年一季度末前获得运营许可，有望率先开启深海采矿商业化运营。

这一突破得益于NOAA更新后的监管框架。据美国海洋能源管理局消息，自2026年1月起，该框架优化了审批流程，允许拥有勘探阶段数据的申请人提交勘探许可证和商业开采许可证的综合申请，大幅加快了审批效率。此次监管调整是特朗普政府推动深海采矿尽快投入运营的重要举措，此前审批流程繁琐一直是制约该产业发展的主要障碍。

美国海洋能源管理局战略资源项目副主任梅根·卡尔表示，当前深海采矿面临的并非科学不确定性，相关科学原理和技术均已明确且处于持续发展中，真正的挑战在于运营层面的不确定性，而监管措施正是为解决这一问题而存在，相关部门正协同发力为产业发展提供支持。

尽管产业推进势头迅猛，深海采矿的环境影响仍备受关注。据NOAA去年发布的报告显示，深海采矿可能产生的生物和生态影响包括海底生物窒息、有毒金属生物累积、海洋生物食物供应变化以及海洋生物受损等，海底、中层水域和表层生态系统之间的关联（包括对重要商业渔业的影响）仍需进一步研究，才能准确评估这些影响对海洋生态系统的重要性。

在2026年海洋技术会议上，环境影响数据不足的问题被多次提及，埃里克·诺布尔也承认这一现状，但产业界和监管部门均倾向于采用适应性管理方法，即运营商在推进采矿作业的同时，实施持续的环境监测和缓解措施，若发现严重环境问题可及时暂停作业、重新评估并调整方案，最大限度降低环境风险。

随着美国加速推进深海采矿许可审批和技术完善，预计未来一年内，全球首个商业规模的深海采矿项目将落地。美国将持续优化监管框架，依托适应性管理方法，平衡产业发展与环境保护，推动深海采矿成为保障金属矿产供应的重要力量。与此同时，包括我国在内的多个国家也在积极布局深海采矿技术研发和矿区勘探，未来深海矿产资源开发将进入更加规范化、多元化的发展阶段。