美国向IEA下达最后通牒：一年内放弃净零排放计划 否则或退出组织

美国能源部长克里斯·赖特近日在巴黎举行的国际能源署（IEA）部长级会议上发表重磅讲话，向该机构下达为期一年的最后通牒，要求其放弃“2050年实现全球净零排放”计划，若未达成要求，美国将可能退出这一全球能源机构。赖特直言，IEA设定的净零排放目标是“具有破坏性的幻想”，称其实现“毫无可能”。

赖特在讲话中明确表达了对IEA当前工作方向的不满，他表示，作为1974年成立、总部位于巴黎的政府间能源组织，IEA若能重新聚焦于其最初设定的核心任务——能源安全、能源普及以及“能源诚信”，而非过度偏离定位、充当“气候倡导组织”，将会发挥更大效用。

据悉，IEA最初旨在协调成员国能源政策、保障石油供应安全，如今其工作重心已逐步转向气候治理相关领域，这成为美国施压的核心诱因。

此次施压的核心诉求的是IEA停止预测实现净零排放的相关情景，赖特给出的理由是，这类情景预测会扭曲全球能源数据，进而导致“去工业化”，损害全球能源体系的稳定运行。不过，赖特也坦诚，美国若真的退出IEA，可能会让中国在该机构中获得更多影响力，因此他强调，“我们的目标不是退出”，而是希望利用“所拥有的所有压力”，从内部推动IEA进行改革，回归其最初的职能定位。

据悉，IEA推出的“2050年实现净零排放”计划，详细规划了全球能源行业在2050年前实现二氧化碳零排放的具体路径，该目标与2015年《巴黎协定》的核心要求相一致，旨在将全球变暖幅度控制在工业化前水平以上不超过1.5°C。

所谓“净零排放”，即任何仍被排放的温室气体，都需通过自然或技术手段从大气中去除相同量的气体以实现平衡——自然方式可借助森林、植被等碳汇，技术手段则包括碳捕获和储存等。

根据IEA相关报告测算，要实现这一目标，到2050年近90%的发电需来自可再生能源，风能和太阳能光伏发电合计占比将接近70%。

值得关注的是，美国此次向IEA施压，与其国内气候相关政策导向高度一致。特朗普政府在表面支持碳捕获技术的同时，正持续削减更广泛的气候相关支出，呈现出“选择性支持”的鲜明特点。

2025年7月，特朗普政府签署《伟大而美好的法案》，该法案保留并扩大了45Q税收抵免政策，将用于提高石油产量的二氧化碳抵免额提升至每吨85美元，与永久性地下储存的抵免额持平。

这一调整大幅提升了石油公司的积极性，促使其将二氧化碳注入老旧油田以提高原油采收率，实现碳捕获技术与石油生产的绑定。

与此同时，美国能源部已大幅收缩清洁能源领域投入，取消了数十亿美元的清洁能源和碳捕获项目资金，其中就包括37亿美元原本用于帮助重工业降低排放量的专项拨款。

事实上，美国能源部此前已终止223个能源项目，涉及资金约75.6亿美元，主要集中在清洁能源和可再生能源领域，甚至包括加州氢能中心等重点项目。

简而言之，特朗普政府正将碳捕获项目的资金支持与石油生产深度挂钩，同时大幅削减其他无关脱碳项目的资金投入，凸显其优先保障传统能源产业、弱化全面脱碳目标的政策倾向。

业内人士分析认为，美国此次向IEA施压，本质上是其国内气候政策的延伸，背后是传统能源产业的利益驱动。

作为IEA的核心成员国，美国的退出威胁或将对该机构的权威性和净零排放计划推进造成重大冲击，同时也可能影响全球气候治理的协同推进。

目前，IEA尚未对美国的最后通牒作出公开回应，而美国能否通过内部施压推动IEA改革，以及此举对全球能源格局和气候治理的后续影响，仍值得持续关注。