美国出台委内瑞拉石油开发新税收规则 放宽制裁推动能源合作

近日，美国财政部公布委内瑞拉石油开发相关新税收政策，明确希望在委内瑞拉开采原油的能源企业，需向委内瑞拉政府缴纳当地税款和相关费用，而特许权使用费及联邦税款则需存入由美国管理的专项基金，此举旨在规范委内瑞拉石油开发相关的财税管理，配合此前制裁放宽措施落地。

据路透社援引美国财政部网站尚未正式发布的常见问题解答内容报道，这一新税收制度的出台，源于美国近期颁发的两份“通用许可证”。

该许可证实质上是对委内瑞拉相关制裁措施的部分解除，其中第一份许可证涵盖委内瑞拉原油的出口、销售、运输及储存等全链条环节，第二份许可证则取消了对委内瑞拉石油和天然气资源开发所需技术与设备的限制，为国际能源企业参与委内瑞拉能源开发扫清了部分障碍。

据悉，此次石油开发相关的特许权使用费，将统一纳入名为“外国政府存款基金”的专户进行管理，除特许权使用费外，按每桶计算的固定税款及联邦税款也将同步存入该专户，确保相关资金的规范使用与监管，这一安排也与美国此前对委内瑞拉石油销售的管控思路保持一致。

自今年1月初委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗被捕后，美国政府已正式接管委内瑞拉的石油销售业务，目前该业务由全球顶级贸易商维托尔和特拉菲加负责运营。

与此同时，美国政府也逐步放宽了对本国石油行业的部分限制，为国内能源企业参与国际能源合作提供了更多空间。

美国总统唐纳德·特朗普曾公开称赞委内瑞拉石油资源的重要价值，称其是“为工业创造巨大财富”“为美国人民带来丰厚财富”的关键资源。

特朗普总统一直致力于推动美国能源企业进军委内瑞拉，计划引导企业投入数十亿美元，助力重振委内瑞拉石油产业，充分挖掘当地丰富的能源潜力。

不过，美国能源企业对此态度较为谨慎，普遍以投资规模过大、相关风险不确定为由，暂未积极响应这一倡议。

尽管企业参与意愿暂未提升，但美国负责的委内瑞拉石油出口业务已取得初步成效。美国能源部长克里斯·赖特在本月早些时候的公开表态中提到，未来几个月内，委内瑞拉石油出口业务有望为相关方面带来高达50亿美元的收入。

在对委内瑞拉进行历史性访问期间，赖特与委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯举行会面，并进一步透露：“今天的销售额已超过十亿美元，实际上，在接下来的几个月里，我们还签订了若干短期协议，这将再带来五亿美元的收入。”

业内人士分析，美国此次出台新税收规则、放宽相关制裁，既是为了规范委内瑞拉石油开发的财税秩序，也是希望通过政策引导，逐步激活当地石油产业活力，同时推动美国能源利益与委内瑞拉能源资源的深度对接，后续美国能源企业的参与态度及石油出口收益情况，将成为影响双方能源合作走向的关键。