尼日利亚启动石油收入管理改革 所有油气收益统一汇入联邦账户

近日，尼日利亚总统博拉·艾哈迈德·蒂努布宣布，该国正将石油和天然气生产的全部收益统一汇入中央财政联邦账户，此举核心目的是强化中央政府预算管控，推动油气收入分配更加合理、透明、高效，切实保障联邦、州及地方各级政府的财政权益，助力民生与经济发展。

作为非洲最大的石油生产国，几十年来，石油产业一直是尼日利亚的核心财政收入来源，支撑着该国经济运转与各项公共事业发展。但长期以来，油气领域的资金管理乱象制约了收入的合理分配，蒂努布总统在一篇推文中坦言，资金的重复使用的问题，导致油气收入的收集无法实现公平透明，进而影响了后续医疗、教育等民生领域以及经济稳定相关的资金投入。

“长期以来，石油和天然气行业的过度扣减、资金重叠以及结构性扭曲等因素削弱了向联邦账户的汇款额。当本应用于联邦、州和地方政府的收入被困在层层收费和留存机制中时，发展就会受到影响。这种情况必须得到改变。”蒂努布在推文中明确表示，此次改革正是为了破解这一长期难题。

为确保改革落地，蒂努布总统已发布一项行政命令，明确规定所有“特许石油”“税收石油”“利润石油”“利润天然气”，以及根据生产分成合同和其他相关合同所获得的所有政府应得款项，均需直接存入联邦账户，彻底改变以往资金分散留存的局面。

据悉，该行政命令于2026年2月13日正式生效，预计将为联邦账户额外注入约14.57万亿尼日利亚奈拉（约合96亿美元）的收入。

蒂努布进一步说明，此次改革将取消此前影响国家财政收入的两项关键扣除——额外30%的管理费和30%的前沿探索费用，这一举措将有效减少资金流失，让更多油气收入能够真正用于国家发展。“石油和天然气的收入必须首先用于满足尼日利亚人民的需求，而此次改革旨在实现公平分配和履行财政责任。”他补充道。

与此同时，改革还明确了国有石油天然气公司NNPC有限公司的定位。

蒂努布表示，NNPC有限公司将严格按照法律规定，以纯粹的商业企业模式运营，聚焦能源生产与市场运营的核心职能，彻底告别以往兼具监管与运营的双重角色。“重复的扣减和分散的监管时代已经结束。”总统强调，此举将进一步规范油气行业管理，提升运营效率。

为从根本上解决油气收入管理中的深层次问题，蒂努布政府还计划对现行的《石油产业法》进行全面审查，重点梳理并解决该法律中存在的结构性和财政层面的漏洞，这些漏洞正是导致尼日利亚从石油产业获得的收入持续减少的关键原因。

据悉，现行《石油产业法》于2021年正式实施，此次审查将结合行业发展现状与改革需求，完善相关条款以适配新的收入管理模式。

值得注意的是，就在这项行政命令宣布之际，有报道显示，过去一年里尼日利亚未能达到其在欧佩克+组织中的配额产量，这一情况已导致该国总收入减少了13.1亿美元。

数据显示，2025年以来，尼日利亚原油产量多次低于欧佩克+设定的配额，仅在1月、6月和7月略有超出，其余月份均存在不同程度的缺口，这也让此次油气收入管理改革显得更为迫切。

业内人士分析，尼日利亚此次启动的油气收入管理改革，是对该国石油产业治理的一次重大优化，既有利于堵塞资金管理漏洞、提升财政透明度，也能为民生领域和经济发展注入更多资金支持。

随着改革的逐步落地以及《石油产业法》的修订完善，有望进一步规范尼日利亚油气行业秩序，提升产业竞争力，助力该国更好地发挥石油资源优势，实现经济稳定发展。同时，NNPC有限公司的商业化转型，也将推动其提升运营效率，更好地参与全球能源市场竞争。