以旧换新扩围增效 财政赋能消费升级与产业转型

3 月 17 日，财政部发布 2025 年中国财政政策执行情况报告，全面展现消费品以旧换新政策实施成效。报告明确，我国持续加力扩围推进以旧换新工作，通过超长期特别国债强化资金保障，不断优化补贴覆盖范围，有效激活居民消费潜力，推动汽车、家电、数码等相关产业提质升级，为消费市场稳定增长与经济高质量发展注入持久动力。

2025 年，中央财政分四批累计下达超长期特别国债资金 3000 亿元，专项支持消费品以旧换新工作落地见效。政策在延续汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴的基础上，进一步将手机等数码产品纳入补贴范畴，实现消费品类扩容、支持力度加码，打通消费需求释放与产业升级的联动通道。相较于传统消费支持模式，此次政策兼顾民生实惠与产业导向，既降低居民更新耐用消费品的成本，也引导市场供给向绿色化、智能化、高端化转型。

在政策精准发力下，消费品以旧换新实现规模与效益双提升。全年相关产品销售额突破 2.6 万亿元，惠及超 3.6 亿人次，覆盖城乡广大消费群体，充分释放超大规模市场的内需潜力。从细分品类看，消费市场呈现结构性增长态势，乘用车零售量同比增长 3.8%，市场运行平稳向好；限额以上家电类零售额增长 11%，通讯器材类零售额增长 20.9%，数码产品、智能家电等升级类消费成为拉动增长的重要引擎，消费结构持续优化。

以旧换新政策不仅激活终端消费，更推动产业链上下游协同升级。补贴政策向高能效、智能化产品倾斜，引导生产企业加大研发投入，加快淘汰落后产能，推动产品迭代与技术创新。汽车产业加速向新能源化转型，家电行业聚焦节能低碳与智能功能升级，数码产品领域持续提升核心技术与产品品质，产业链供应链现代化水平稳步提高。同时，政策带动回收、拆解、再制造等循环经济环节发展，促进资源高效利用，助力绿色低碳发展。

从实施效果来看，以旧换新实现了惠民生、促消费、兴产业的多重目标。资金直达消费终端，切实减轻居民更新换代成本，提升居家生活品质；消费需求集中释放带动零售市场回暖，增强消费对经济增长的基础性作用；产业端在需求牵引下加快转型升级，提升核心竞争力，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。

财政政策的精准施策与持续发力，为消费品以旧换新提供坚实保障。各项政策举措落地见效，有效破解消费升级堵点难点，推动消费市场持续恢复向好。随着政策体系不断完善、实施范围持续拓展，以旧换新将持续发挥撬动作用，推动消费提质扩容与产业转型升级深度融合，为经济运行持续回升向好提供坚实支撑。